Р Е Ш Е Н И Е №2-2128/10
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чунаревой Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж по выслуге лет и обязании назначить досрочно трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Чунарева Г.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Дата обезличена она обратилась в ГУ - УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с ... деятельностью при специальном стаже 25 лет.
Комиссией засчитано в специальный стаж ... лет ... месяца ... дней.
В специальный стаж не включен период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности .... – комплекса Номер обезличен г.Ростова н/Д. В решении комиссии указано, что период работы не может быть засчитан в льготный стаж в связи с тем, что данный вид учреждения не предусмотрен Списками № 463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим ... деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и льготный стаж не подтвержден сведениями УПФР в ... районе г.Ростова н/Д.
Истица не согласна с решением комиссии. С Дата обезличена Чунарева Г.В. работала в должности... в организации.... Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен является муниципальным образовательным учреждением, действует на основании Устава учреждения, Учредительного договора и ФЗ РФ «Об образовании».
Работа истицы связана с воспитанием детей, а поэтому она и просит суд признать решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д Номер обезличен от Дата обезличена незаконным, включить в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена (... лет ... месяцев ... дней) в должности ... – комплекса Номер обезличен г.Ростова н/Д и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Чунарева Г.В. с Дата обезличена занимается ... деятельностью – работала ....
В Дата обезличена истица обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с ... деятельностью при специальном стаже 25 лет.
Комиссией засчитано в специальный стаж ... лет ... месяц ... дней л.д.25-33).
Однако в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого трудового стажа. Не принят к зачету в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена (... лет ... месяцев ... дней) в должности ..., т.к. данный вид учреждения не предусмотрен Списками № 463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим ... деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и льготный стаж не подтвержден сведениями УПФР в ... районе г.Ростова н/Д л.д.25-33).
Согласно ст. ст.7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Занимаемая истицей по данному делу должность учителя включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка.
Согласно п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: образовательные учреждения.
Как видно из трудовой книжки, Дата обезличена истица была переведена на должность ... л.д.16-24).
В соответствии с Уставом Организации..., она в своей деятельности руководствовалась ФЗ РФ «Об образовании», Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении (в редакции, утв. постановлением Правительства РФ от 1.07.1995 г. № 667 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.02.1997г. №179). В уставе указано, что организация является муниципальным образовательным учреждением. Целями образовательного процесса являются: выполнение социального заказа на образование на основе государственных программ и стандартов; создание системы работы по реализации государственных стандартов базового образования, обеспечивающей удовлетворение потребностей развития каждого учащегося и наиболее полное раскрытие его интеллектуального потенциала и т.д. Школа относится к общеобразовательному типу образовательных учреждений. То есть фактически это была средняя школа, которая называлась школа-комплекс.
Согласно постановления Главы администрации ... района г.Ростова н/Д Номер обезличен от Дата обезличена зарегистрирована муниципальная средняя школа-комплекс Номер обезличен ... района. Приказом Номер обезличен от Дата обезличена по Управлению образования г.Ростова н/Д средняя школа-комплекс Номер обезличен переименована на муниципальное общеобразовательное учреждение: средняя общеобразовательная школа Номер обезличен. Данное обстоятельство отражено в трудовой книжке истицы л.д.22) и Уставе МОУ средняя общеобразовательная школа Номер обезличен л.д.11).
В соответствии с положениями указанного устава, МОУ средняя общеобразовательная школа Номер обезличен руководствуется теми же законами, что указаны в уставе от Дата обезличена
Из должностной инструкции ... видно, что ... выполняет обязанности по обучению и воспитанию обучающихся, реализует применяемые в коле образовательные программы в соответствии с учебным планом, собственным поурочным планом и расписанием занятий; использует при этом разнообразные приемы, методы и средства обучения….
Согласно справки МОУ гимназия Номер обезличен ... района г.Ростова н/Д, Чунарева Г.В. с Дата обезличена по Дата обезличена работала в школе в должности ... и отчисления в пенсионный фонд с заработной платы производились в полном объеме на протяжении всего периода трудовых отношений, в т.ч. и с Дата обезличена по Дата обезличена
Поскольку судом бесспорно установлено, что истица работала в ... в должности ..., то суд полагает возможным засчитать ей период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... средней школы-комплекса Номер обезличен г.Ростова н/Д и удовлетворить ее требования в полном объеме. В случае зачета данного периода в специальный стаж, специальный стаж истицы будет составлять более ... лет и она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в назначении Чунаревой Г.В., Дата обезличена года рождения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Чунаревой Г.В. в льготный стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... средней школы-комплекса Номер обезличен г.Ростова н/Д и назначить Чунаревой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.
СУДЬЯ