гражданское дело 2-2062/10

2-2062/10

Дата обезличена

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Ремизова Н.Г.

при секретаре Лубкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузменко Н.П. к МУ «Департамент Архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону», третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Кузменко Н. П. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в 60-х годах своими силами и за счет собственных средств было построено домовладение по .... В данном домовладении истец проживает с Дата обезличена., что подтверждается домовой книгой от Дата обезличена

В Дата обезличена по заявлению Истца специалистами ГУПТИ РО в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 921 от 04.12.2000 г. «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства» была произведена техническая инвентаризация, по результатам которой изготовлен технический паспорт по состоянию на Дата обезличена на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: ..., а также кадастровые паспорта.

В Дата обезличена за счет средств Истца было проведены работы по формированию земельного участка по ...

На протяжении всего времени проживания в домовладении по ... Истец несет бремя содержания недвижимого имущества, уплачивает земельный налог, производит оплату коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями по оплате.

В силу отсутствия необходимых знаний правоустанавливающая документация на спорные объекты истцом своевременно не оформлялась. Проектная документация, изготавливаемая на момент строительства не сохранилась, вследствие чего домовладение числиться как самовольное.

В Дата обезличена в ответ на обращение истца с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено спорное домовладение в аренду или собственность, было получено письмо Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена исх. Номер обезличен, в котором указано, что отсутствие регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, предоставить его в собственность или в аренду не предоставляется возможным.

Дата обезличена "ООО" подготовлено Экспертное техническое заключение Номер обезличен о состоянии строительных конструкций индивидуального 1-этажного жилого дома Литер А и индивидуального 1-этажного жилого дома Литер Б, расположенных в домовладении по адресу: .... По результатам произведенных исследований эксперты пришли к выводу, что с позиции технической оценки строительных конструкций состояние спорных объектов можно квалифицировать как работоспособное при условии эксплуатации как жилых домов; при проведении работ по строительству соблюдены градостроительные, санитарные, пожарные и экологические нормы и правила; состояние строительных конструкций зданий не угрожает жизни и здоровью людей; все строения, расположенные на земельном участке не выходят за границу красных линий и находятся на нормативных расстояниях от городских инженерных коммуникаций.

Впоследствии истец обратился в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу признания права собственности на самовольно возведенные жилые дома Литер А и Литер Б в домовладении Номер обезличен по .... Согласно письма Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена Номер обезличен в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольные постройки возможно лишь в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного истец просила суд признать право собственности на строения в домовладении Номер обезличен по ..., а именно жилой дом лит. А, пристройку лит. А2, пристройку лит. А3, жилой дом лит. Б, погреб лит. Е, гараж лит. И, сарай лит. К, уборную лит. Л.

В судебное заседание представитель Истца ФИО, действующая на основании доверенности от Дата обезличена, явилась, исковые требования поддержала по существу, уточнив по составу строений в домовладения по ... и просила признать право собственности за истицей на жилой дом Литер А, общей площадью 64,5 кв.м., в том числе жилой 30 кв.м., с пристройками Литер А2, Литер А3, жилой дом Литер Б, общей площадью 40,3 кв.м., в том числе жилой 14,9 кв.м., гараж Литер И, сарай Литер К.

Представитель Ответчика – МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее предоставил в материалы дела отзыв за Номер обезличен от Дата обезличена., в котором сообщил о возможности рассмотрения вопроса об удовлетворении заявленных Истцом требований указывая, что спорные объекты возведены Истцом на сформированном земельном участке (проект границ 440 от Дата обезличена.) без получения разрешения на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строения, в отношении которых предполагается признание права собственности, расположены в границах сформированного земельного участка, линию регулирования застройки не нарушают. Земельный участок, на котором расположены спорные объекты, в соответствии с правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской -на-Дону городской Думы № 405 от 17.06.2008 г., относится к территориальной зоне Ж 1/6/11 (зона жилой застройки первого типа), предполагающей в качестве основного вида разрешенного использования эксплуатацию индивидуальных жилых домов и вспомогательных видов использования, установленных к основным. Департамент считает возможным рассмотреть вопрос об удовлетворении заявленных требований, просит рассмотреть дело без участия представителя департамента. В отношении Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Администрации г. Ростова-на-Дону - ФИО 2, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена., в судебное заседание явилась. Поддержала ранее представленный отзыв от Дата обезличена. Номер обезличен, согласно которого осуществление самовольного строительства не создает субъективного вещного права на самовольную постройку в порядке, установленном п. 1 ч. 1 ст. 4 ГК РФ правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд и применению подлежит норма, действующая на момент обращения. Судебная легализация самовольной постройки возможна при наличии гарантий исключения нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и создания угрозы жизни и здоровью граждан. Отсутствует вещное право на земельный участок, занятый строениями. При предоставлении Истцом доказательств того, что сохранение спорных самовольных строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан, а именно доказательств наличия права на земельный участок, соответствия объектов строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, а также с учетом положительного заключения МУ «ДАиГ» от Дата обезличена. Номер обезличен, Администрация г. Ростова-на-Дону не возражает против рассмотрения вопроса о признании права собственности на капитальные объекты, в противном случае Администрация города просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя Росреестра. В отношении Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, установил следующее.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В судебном заседании установлено, что в 60-х годах истцом своими силами и за счет собственных средств было построено домовладение по ....

В данном домовладении истец проживает с Дата обезличена что подтверждается домовой книгой от Дата обезличена.

Согласно справки БТИ г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена домовладение по ... числится за Кузменко Н.П. без документов на право владения.

В соответствии со справкой МУПТИ и ОН от Дата обезличена. Номер обезличен данные о регистрации права собственности на указанное домовладение отсутствуют.

В Дата обезличена по заявлению истца специалистами ГУПТИ РО в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 921 от 04.12.2000 г. «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов капитального строительства» была произведена техническая инвентаризация, по результатам которой был изготовлен технический паспорт по состоянию на Дата обезличена на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: ..., а также кадастровые паспорта. Согласно справке ГУПТИ РО Номер обезличен от Дата обезличена при технической инвентаризации учтены следующие строения жилой дом Литер А, общей площадью 64,5 кв.м., в том числе: жилой 30 кв.м., с пристройками Литер А2 и Литер А3, жилой дом Литер Б, общей площадью 40,3 кв.м., в том числе жилой 14,9 кв.м., погреб Литер Е, гараж Литер И, сарай Литер К, уборная Литер Л.

Имеется указание на отсутствие разрешительной документации.

В Дата обезличена. за счет средств истца были проведены работы по формированию земельного участка по ... общей площадью 00 га, что подтверждается проектом границ земельного участка от Дата обезличена. Номер обезличен (данные об участке внесены в государственный фонд данных Дата обезличена.).

В целях улучшения жилищных условий и содержания жилых домов Истцом были выполнены следующие действия: Дата обезличена. согласован Проект прокладки уличной водопроводной магистрали по ... и ввода в дом, на основании которого Истцами произведено водоснабжение жилых домов; Дата обезличена с ОАО «Ростовгоргаз» заключен договор Номер обезличен на поставку природного газа абоненту; Дата обезличена заключен договор Номер обезличен на оказание услуг по электроснабжению физических лиц; Дата обезличена заключен договор страхования строений, квартир, домашнего и другого имущества, принадлежащего гражданам. На протяжении всего времени проживания в домовладении по ... истец несет бремя содержания недвижимого имущества, включая производство текущего и капитального ремонта, уплачивает земельный налог, производит оплату коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями по оплате, представленными в материалы дела.

Правоустанавливающая и правоподтверждающая документация на спорные объекты истцом своевременно не оформлялась. Проектная документация, изготавливаемая на момент строительства не сохранилась, вследствие чего домовладение числиться как самовольное.

В Дата обезличена в ответ на обращение истца с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено спорное домовладение в аренду или собственность, было получено письмо Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена исх. Номер обезличен, в котором указано, что отсутствие регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, предоставить его в собственность или в аренду не предоставляется возможным.

В Дата обезличена истец обратился с заявлением в Муниципальное учреждение «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону» о соответствии градостроительным нормам и правилам возведенных строений по .... Как следует из письма МУ «ДАиГ» от Дата обезличена. Номер обезличен земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Объекты недвижимого имущества расположены в границах сформированного земельного участка. Сформированный земельный участок за линию регулирования застройки не выходит и относится к территориальной зоне Ж-1/6/11, которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих им видов использования. Красные линии, т.е. линии, которые в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты), в данном квартале не утверждены, в связи с чем, в целях обеспечения упорядочения застройки на данной территории Департаментом до утверждения красных линий установлены линии регулирования застройки. Отсутствие нарушения линии регулирования застройки истцом свидетельствует о соблюдении интересов неограниченного круга лиц, в том числе: интересов муниципального образования.

В соответствии с ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом г. Ростова-на-Дону, утвержденным Решением Ростовской-на-Дону Городской Думы от 09.04.1996 г. № 211 (зарегистрирован отделом юстиции администрации РО 14 июня 1996 г. N 1), Уставом Муниципального учреждения «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону», утвержденным Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 08.09.2006 г. № 1085 «О реорганизации МУ «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Ростова-на-Дону» Департамент является отраслевым органом Администрации г. Ростова-на-Дону и обеспечивает осуществление полномочий Администрации г. Ростова-на-Дону в области градостроительства и регулирования архитектурной деятельности на территории муниципального образования «г. Ростов-на-Дону». 17 мая 2010 г. Решением Ростовской-на-Дону городской думы № 374 «Об утверждении структуры Администрации г. Ростова-на-Дону» была утверждена структура Администрации г. Ростова-на-Дону, где МУ «ДАиГ г. Ростова-на-Дону» указан в числе отраслевых (функциональных) органов Администрации города. Вопросы градостроительной деятельности на территории г. Ростова-на-Дону отнесены к компетенции МУ «ДАиГ г. Ростова-на-Дону», входящего в структуру органов Администрации города, в связи с чем, предоставленная департаментом информация и документация об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела, является надлежащим доказательством.

Исходя из вышеизложенного суд считает установленным факт соответствия разрешенного использования земельного участка и находящихся на нем спорных объектов требованиям градостроительного регламента зоны, в которой они находятся (зона жилой застройки первого типа - Ж-1), утвержденного в составе Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону (Решение Ростовской-на-Дону Городской Думы № 405 от 17.06.2008 г., в ред. от 09.02.2010 г. № 689), а также факт отсутствия нарушения линии регулирования застройки, что свидетельствует о соблюдении интересов неограниченного круга лиц, в том числе: интересов муниципального образования в целом.

Дата обезличена "ООО" подготовлено Экспертное техническое заключение Номер обезличен о состоянии строительных конструкций индивидуального 1-этажного жилого дома Литер А и индивидуального 1-этажного жилого дома Литер Б, расположенных в домовладении по адресу: .... По результатам произведенных исследований эксперты пришли к следующим выводам: с позиции технической оценки строительных конструкций индивидуального 1-этажного жилого дома Литер А и индивидуального 1-этажного жилого дома Литер Б можно квалифицировать как работоспособное при условии эксплуатации как жилых домов; при проведении работ по строительству индивидуального 1-этажного жилого дома Литер А и индивидуального 1-этажного жилого дома Литер Б соблюдены градостроительные, санитарные, пожарные и экологические нормы и правила; состояние строительных конструкций зданий не угрожает жизни и здоровью людей; на земельном участке расположены хозяйственные и вспомогательные постройки, на строительство которых разрешения не требуется; все строения, расположенные на земельном участке не выходят за границу красных линий и находятся на нормативных расстояниях от городских инженерных коммуникаций.

Истец обратился в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу признания права собственности на самовольно возведенные строения в домовладении Номер обезличен по ....

Согласно письма Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена Номер обезличен в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольные постройки возможно лишь в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В целях выяснения возможности признания не подлежащих сносу самовольно возведенных строений – жилых домов Литер А и Литер Б истец обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (РОСПРИРОДНАДЗОР) по Ростовской области. Как следует из заключения РОСПРИРОДНАДЗОРА от Дата обезличена Номер обезличен по результатам обследования на месте и анализа представленной документации с учетом экспертного заключения "ООО" от Дата обезличена Номер обезличен Управление Росприроднадзора по Ростовской области считает возможным рассмотрение вопроса о признании не подлежащими сносу самовольно возведенных жилых домов Литер А и Литер Б по ... при условии соблюдения при эксплуатации объектов требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил.

Согласно заключению ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» Номер обезличен от Дата обезличена в жилом доме Литер А,А2,А3 имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение набора помещений, соответствующих требованиям п. 4.4 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Площади помещений жилого дома Литер А,А2,А3, их габаритные размеры в плане и высота соответствуют требованиям п. 4.4, 4.5 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Набор конструктивных элементов помещений жилого дома Литер А,А2,А3 не противоречит требованиям п. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных жилых домов из кирпича.

Несущие конструкции жилого дома Литер А,А2,А3 не противоречат требованиям СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов не имеют. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома — работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Габариты входного дверного проема жилого дома Литер А,А2,А3 соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Литер А,А2,А3 имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилой дом Литер А,А2,А3 расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.2.3. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Помещения исследуемого жилого дома Литер А,А2,А3 обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.9 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Ориентация оконных проемов обеспечивается в жилом доме Литер А,А2,А3 нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий».

Произведенные монтаж инженерных коммуникаций жилого дома не противоречит требованиям СНиП 2.04.01-85 (2000) «Внутренний водопровод и канализация». Монтаж газораспределительной системы жилого дома не противоречит требованиям СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы». В соответствующих помещениях устроены изоляционные вентиляционные каналы, что соответствует требованиям п. 4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В жилом доме Литер Б имеются помещения обеспеченные функциональной взаимосвязью, которая обосновывается объемно-планировочным решением. Кроме того, объемно-планировочное решение жилого дома обеспечивает размещение набора помещений, соответствующих требованиям п. 4.4 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Площади помещений жилого дома Литер Б, их габаритные размеры в плане высота, соответствуют требованиям п. 4.4., 4.5 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные».

Набор конструктивных элементов помещений жилого дома Литер Б не противоречит требованиям п. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных жилых домов из кирпича.

Несущие конструкции жилого дома Литер Б не противоречит требованиям СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов не имеют. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома — работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Габариты входного дверного проема жилого дома Литер Б соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Литер Б имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилой дом Литер Б расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.2.3. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Помещения исследуемого жилого дома Литер Б обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.9 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Ориентация оконных проемов обеспечивается в жилом доме Литер Б нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий».

Произведенные монтаж инженерных коммуникаций жилого дома не противоречит требованиям СНиП 2.04.01-85 (2000) «Внутренний водопровод и канализация». Монтаж газораспределительной системы жилого дома не противоречит требованиям СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы». В соответствующих помещениях устроены изоляционные вентиляционные каналы, что соответствует требованиям п. 4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Расположение жилого дома Литер Б в объекте индивидуального жилищного строительства по отношению к границам земельного участка с соведними земельными участками соответствует требованиям п. 4.11 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка м застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Кроме того, в материалы дела представлены согласия смежных землепользователей ФИО 4, ФИО 5, ФИО 6 на признание права собственности за Истцом на спорные строения. Не возражает против признания права собственности на жилые дома за Истцом ФИО 7, являющаяся дочерью истца и зарегистрированная в спорном домовладении с 1976 г. и по настоящий момент. Как следует из заявления ФИО 7 спорное домовладение строилось ее родителями: ФИО 9 и ФИО 8 своими силами и за счет собственных средств, в связи с чем спор о праве отсутствует. Указанное заявление приобщено к материалам дела.

Таким образом, судом установлено, что возведенные истцом объекты недвижимого имущества соответствуют требованиям СНиП, противопожарным требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают прав и интересов третьих лиц и публичного образования, что соответствует требованиям ст. 222 ГК РФ, в связи с чем, на спорные объекты может быть признано право собственности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из представленного в материалы дела Решения Исполнительного комитета Первомайского района Совета депутатов трудящихся от 09.03.1965 г. утверждено предложение постоянной комиссии по охране общественного порядка и соцзаконности и разрешена в порядке исключения выдача домовых книг со штампом «самовольная застройка» и прописка Кузменко Н. П., проживающей в поселке ... в составе семьи из 4-х человек л.д. 109-110).

Домовая книга на данное домовладение начата Дата обезличена, что подтверждается соответствующими данными. Истец была зарегистрирована в спорном домовладении с Дата обезличена

При этом решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, либо решения суда относительно сноса домовладения по ... не принималось.

Таким образом, учитывая факт длительности пользования Истцом спорным земельным участком, а также тот факт, что каких-либо требований к Истцу по пользованию земельным участком со стороны органов местного самоуправления не предъявлялось, Истцу не может вменяться вина за отсутствие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Вместе с тем в материалах дела не представлено доказательств вины Истца в осуществлении самовольной постройки жилых домов и хозпостроек по ....

Согласно Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (п. 3.4.4.) следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 ГК), на возведение которой не были оформлены, в том числе по вине уполномоченных органов, необходимые административные разрешения, если она возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и отведенном под строительство в установленном порядке. Снос такой постройки целесообразен только тогда, когда ее сохранение нарушает права или охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, или когда постройка возведена на земельном участке, строительство на котором запрещено законом.

Пленум Верховного Суда РФ № 10 и Пленум Высшего Арбитражного суда РФ № 22 в Постановлении от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в п. 26 разъяснил, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку проектная документация, изготавливаемая на момент строительства не сохранилась, вследствие чего домовладение числиться как самовольное, Истец обратился в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу признания права собственности на самовольно возведенные жилые дома Литре А и Литер Б в домовладении Номер обезличен по .... Согласно письма Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 09.04.2009 г. № 563-А в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольные постройки возможно лишь в порядке ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

При этом следует отметить, что судом установлен факт проживания и несения бремени содержания объектов Дата обезличена Более того, Истец владел имуществом открыто, в отсутствие каких-либо претензий со стороны соответствующих органов, их должностных лиц.

Согласно представленной Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону информации земельный участок расположен в зоне, градостроительный регламент которой позволяет размещать и эксплуатировать жилые дома. Информация о его изъятии для муниципальных или государственных нужд отсутствует.

В соответствии с действующим законодательством для регистрации права собственности на законченный строительством вновь возведенный объект необходимо получение Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ФЗ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г.) установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К такому заявлению прилагается документы, согласно определенному Градостроительным кодексом перечню (п. 3 ст. 55 Гр.К). Согласно п. 6 ст. 55 основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является также и отсутствие документов, указанных в п. 3 ст. 55 Гр.К.

По смыслу действующего законодательства, Истец не имеет возможности получить разрешение на ввод спорных объектов в эксплуатацию, поскольку у него отсутствуют документы, на основании которых может быть выдано такое разрешение, в том числе: разрешение на строительство.

В связи с изложенными обстоятельствами, учитывая, что действующее законодательство не предусматривает возможности получения разрешения на строительство объекта, который уже построен, возведенные Истцом объекты следует считать самовольными постройками, право собственности на которые может быть признано только в судебном порядке.

Истцом представлены доказательства соответствия спорных строений требованиям действующего законодательства (СНиП, СанПиН, правилам пожарной безопасности), отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан; сохранение возведенных объектов недвижимости не нарушает законные интересы третьих лиц (включая публичные интересы); спорные объекты построены в пределах земельного участка, границы которого не выходят за установленные красные линии; земельный участок для государственных и муниципальных нужд не изъят; признание права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости не противоречит сложившейся судебной практике и не нарушает единообразия в толковании и применения судами, с учетом соответствия спорных строений требованиям действующего законодательства.

Необходимо отметить, что истцом также не нарушены интересы землевладельцев и землепользователей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участок, на котором расположены спорные строения, что подтверждается подлинниками их заявлений, представленными истцом в материалы дела с приложением правоустанавливающих документов на принадлежащие им объекты недвижимого имущества.

Более того, строительство велось исключительно в личных целях, в целях обеспечения достойного уровня жизни себя и членов своей семьи, согласие которых на признание прав собственности за истцом прилагаются.

Таким образом, представленные в дело доказательства свидетельствуют об отсутствии факта нарушения и соблюдении интересов неограниченного круга лиц, а также муниципального образования. Сохранение спорных самовольных строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан, спорные объекты соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать за Кузменко Н.П. право собственности на жилой дом Литер А, общей площадью 00 кв.м., в том числе жилой 00 кв.м., с пристройками Литер А2 и Литер А3, жилой дом Литер Б, общей площадью 00 кв.м., в том числе жилой 00 кв.м., гараж Литер И, общей площадью 00 кв.м., сарай Литер К, общей площадью 00 кв.м., расположенные по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья

Мотивированное решение составлено Дата обезличена