Р Е Ш Е Н И Е №2-2332/10
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошуба Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Кошуба Н.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Дата обезличена она обратилась в ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с ... деятельностью при специальном стаже 25 лет согласно пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
Однако в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого трудового стажа. Не принят к зачету в специальный стаж период работы: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... в организации с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности МДОУ Номер обезличен г.Ростова н/Д. Всего не принято к зачету ... года ... месяцев ... дней.
В решении комиссии было указано, что данный период работы не может быть засчитан в льготный стаж, ввиду отсутствия наименования учреждения в списках, утвержденных Постановлениями №463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. Льготный стаж не подтвержден сведениями ПФ.
Истица считает данное решение незаконным и просит суд отменить решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д Номер обезличен от Дата обезличена засчитать период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности в должности в организации; с Дата обезличена г. по Дата обезличена. - должность... МДОУ Номер обезличен г. Ростова н/Д и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика ФИО, действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Истица работала в должности в организации Номер обезличен г.Ростова н/Д и воспитателем МДОУ Номер обезличен г.Ростова н/Д, однако данные учреждения не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утв. Постановлением № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Просит суд в иске истице отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Кошуба Н.Н. Дата обезличена работает в должности ... дошкольного общеобразовательного учреждения л.д.8-11 – копия трудовой книжки).
Дата обезличена она обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с ... деятельностью при специальном стаже 25 лет.
Комиссией к зачету в специальный стаж принято ... года ... месяцев ... дней.
Однако в назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого трудового стажа. Не принят к зачету в специальный стаж период работы: с Дата обезличена по Дата обезличена. в должности в должности в организации Номер обезличен г.Ростова н/Д; с Дата обезличена по Дата обезличена - воспитатель МДОУ Номер обезличен г.Ростова н/Д. Всего не принято к зачету ... года ... месяцев .... дней л.д.35-41).
В решении комиссии указано, что данный период работы не может быть засчитан в льготный стаж, ввиду отсутствия наименования учреждения в Списках, утвержденных Постановлениями №463 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. Льготный стаж не подтвержден сведениями ПФ.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Занимаемая истицей по данному делу должность воспитателя включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка.
Согласно п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Как видно из трудовой книжки с Дата обезличена по Дата обезличена истица работала в Специальном санаторном детском саду Номер обезличен г.Ростова н/Д в должности ... л.д.9).
В соответствии с выданными лицензиями на право ведения образовательной деятельности, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена Специальный санаторный детский сад Номер обезличен ... г.Ростова н/Д осуществлял оздоровительно-образовательную деятельность на уровне программ дошкольного образования– уровень его – дошкольное образовательное учреждение.
Согласно Уставу Специального муниципального детского дошкольного учреждения Номер обезличен от Дата обезличена., учреждение действует на основании ФЗ РФ «Об образовании». Целями образовательного процесса является: выполнение социального заказа на дошкольное образование на основе государственных программ и стандартов с учетом регионального компонента; совершенствование общеобразовательного процесса на основе выявления интересов и склонности детей; воспитание и обучение детей в детском саду. Детское учреждение относится к дошкольному типу образовательных учреждений.
В соответствии с уставом от Дата обезличена Муниципальное санаторное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен является муниципальным гражданским светским некоммерческим дошкольным образовательным учреждением.
Основным предметом деятельности ДОУ является: обучение и воспитание детей; реализация программы дошкольного образования, утвержденной Министерством образования РФ. Деятельность ДОУ направлена на выполнение социального заказа на дошкольное образование на основе государственных образовательных стандартов с учетом регионального компонента; совершенствование образовательного процесса на основе выявления интересов и склонностей детей.
В Дата обезличена Специальное муниципальное детское дошкольное учреждение Номер обезличен ... г.Ростова н/Д реорганизовано в Муниципальное санаторное дошкольное образовательное учреждение Номер обезличен ... г.Ростова н/Д (приказ от Дата обезличена Номер обезличен), а в Дата обезличена в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников второй категории Номер обезличен ... г.Ростова н/Д (приказ от Дата обезличена. Номер обезличен).
Таким образом, судом бесспорно установлено, что Специальное муниципальное детское дошкольное учреждение Номер обезличен ... г.Ростова н/Д являлось детским дошкольным учреждением, основная задача которого была воспитание и обучение детей, что также подтверждается перспективным планом занятий воспитателя Кошуба Н.Н.
МДОУ Номер обезличен г.Ростова н/Д, где работала истица в должности ... с Дата обезличена по Дата обезличена, также являлся дошкольным учреждением. Как видно из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения от Дата обезличена., его целями являлся непрерывный поиск нетрадиционных форм и методов воспитания и обучения на основе использование инновационных методик.
Согласно Уставу МДОУ Номер обезличен от Дата обезличена., оно является муниципальным гражданским, светским некоммерческим дошкольным образовательным учреждением.
Дата обезличена. в Устав внесены изменения в титульном листе название «Устав МДОУ Номер обезличен ... г.Ростова н/Д» изложено в следующей редакции: Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида 2-й категории Номер обезличен. МДОУ перешло в разряд муниципального гражданского светского некоммерческого дошкольного образовательного учреждения.
Работа истицы в этом же учреждении в должности ... с Дата обезличена. и по настоящее время засчитана истице в льготный стаж.
Не вина истицы, что в течение 24 дней дошкольное учреждение имело наименование, которое не содержится в Списке наименования учреждений, работа в которых дает право н льготное назначение пенсии.
Поскольку судом бесспорно установлено, что истица работала в дошкольном учреждении в должности ..., то суд полагает возможным засчитать ей период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... Муниципального санаторного дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен г. Ростова н/Д; с Дата обезличена по Дата обезличена - воспитатель МДОУ Номер обезличен г.Ростова н/Д и удовлетворить ее требования в полном объеме. В случае зачета данного периода в специальный стаж, специальный стаж истицы будет составлять ... лет. ... мес. ... дней.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в назначении Кошуба Н.Н., Дата обезличена года рождения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Кошуба Н.Н. в льготный стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена - должность... Муниципального санаторного дошкольного образовательного учреждения Номер обезличен г.Ростова н/Д; с Дата обезличена по Дата обезличена - должность... МДОУ №Номер обезличен г. Ростова н/Д и назначить Кошуба Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.
СУДЬЯ