2175/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» ноября 2010 года.
Первомайский районный суд <адрес>
в составе:
судьи Сорокобаткиной Т.П.
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Комиссией засчитаны в специальный медицинский стаж, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата отделения хирургических болезней № клиники «Ростовского мединститута», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата <адрес> детского туберкулезного санатория, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга поликлиники № <адрес>ной больницы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- травматолога хирургического отделения поликлиники МСЧ ПО «Ростсельмаш». Однако указанные периоды были засчитаны ответчиком в специальный стаж, но без льготного исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии Аксайской центральной районной больницы, также был засчитан ответчиком в специальный стаж, но без льготного исчисления (1 год работы как 1 год 9 месяцев). Вообще не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи 2-го травматологического отделения БСМП-2 <адрес>. Кроме того, не засчитан в специальный стаж период работы и обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в клинической ординатура по хирургии в Ростовском мединституте. Истец считает, что в настоящее время его специальный стаж составляет 37 лет 01 месяц 18 дней и полагает, что комиссия нарушила его права и законные интересы, закрепленные законом, т.к. рассчитала специальный стаж без учета льготного исчисления указанных периодов, незаконно лишив его права на досрочную пенсию по старости.
На основании изложенного истец просит суд вынести решение, которым признать решение Комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии –незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж, с льготным исчислением ( 1год работы как 1год 6 месяцев.) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж, с льготным исчислением ( 1год работы как 1год 9 месяцев) период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента ее обращения к ответчику.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ГУ-Управления пенсионного фонда в <адрес>-на-ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала, суду пояснила, что решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и просила в иске ФИО1 отказать.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 указанного закона, пенсия по данному основанию назначается с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медбратом отделения хирургических болезней № клиники «Ростовского мединститута». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медбратом <адрес> детского туберкулезного санатория. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии Аксайской центральной районной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом- хирургом поликлиники № <адрес>ной больницы <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-травматологом хирургического отделения поликлиники МСЧ ПО «Ростсельмаш». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в клинической ординатуре по хирургии в Ростовском мединституте, в которую был направлен по целевому направлению ЦРБ <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по З0.06.2003г.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом по оказанию экстренной помощи 2-го травматологического отделения БСМП-2 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ -УПФ <адрес> н/Д с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Комиссией к зачету в специальный стаж принято 28 лет. 4 мес. 15 дней.
Отказывая истцу в назначении пенсии за выслугу лет, ответчик сослался на то, что у ФИО1 нет необходимого стажа для назначения пенсии.
Оспаривая решение комиссии, истец указал на то обстоятельство, что ответчиком неправильно исчислен его специальный трудовой стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-11-7) зачтён в медицинский стаж в исчислении 1:1, в должности медбрата в отделении хирургических болезней № клиники мединститута; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-5-19) зачтён в медицинский стаж в исчислении 1:1 так как истец работал в этот период в должности мед. брата в Ростовском областном детском туберкулёзном санатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-11-29) зачтён в медицинский стаж в исчислении 1:1 так как истец работал в этот период в должности врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии в Аксайской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-6-27) зачтён в медицинский стаж в исчислении 1:1 гак как истец работал в этот период в должности врача-хирурга поликлиники № и с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (0-4-4) зачтён в медицинский стаж в исчислении 1:1 так как истец работал в этот период в должности врача-травматолога хирургического отделения поликлиники МСЧ ПО «Ростсельмаш».
В соответствии с постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, которое применимо ко всем периодам работы, предусмотрен льготный порядок исчисления стажа, для оперирующих врачей, специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие, операционные мед. сестры, включая старших, работающих «отделении хирургического профиля стационаров».
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Установлено, что истец работал медбратом в отделении хирургических болезней, как это отражено в его трудовой книжке, а не операционным медбратом, что не одно и то же.
Таким образом, указанный период ответчиком обоснованно не зачтен истцу в льготном исчислении, так как ни характер работы, ни наименование структурного подразделения не соответствуют указанным в списках.
Кроме того, суд считает, что ответчиком обоснованно зачтены периоды работы истца медбратом в Ростовском областном детском туберкулёзном санатории в исчислении 1:1, поскольку в соответствии с Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ для медицинского персонала, работающего в туберкулезных санаториях не предусмотрен льготный порядок исчисления стажа.
Суд не принял во внимание утверждение истца о том, что ответчик необоснованно исчислил его стаж работы 1:1 в качестве врача-интерна одногодичной интернатуры по хирургии в Аксайской центральной районной больнице.
В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени готовности к самостоятельной врачебной деятельности.
В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.
Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, которое применимо ко всем периодам работы, предусмотрен льготный порядок исчисления стажа, для оперирующих врачей, специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие, операционные медсестры, включая старших, работающих «отделении хирургического профиля стационаров».
Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Таким образом, указанный период не может быть зачтён истцу в льготном исчислении, так как характер работы не соответствуют указанным в списках.
Кроме того, по сообщению Минсоцразвития РФ врачам - интернам согласно учебному плану устанавливается не более 50 % нагрузки, предусмотренной врачам-специалистам по определённой специальности. Врачи-интерны, по существу, не выполняют функциональных обязанностей в полном объёме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции.
В связи с этим, периоды работы лиц, осуществляющих соответствующую деятельность в должности врача-интерна по определённой специализации и принимавших участие в проведении операций могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке.
Кроме того, суд считает, что доводы истца о том, что стаж работы в должности врача-интерна должен быть принят в льготном исчислении, в связи с работой в сельской местности необоснованными, поскольку <адрес>, где расположена Аксайская центральная районная больница, никогда не относился к сельской местности и не приравнивался к ней.
Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-6-27) в должности врача-хирурга поликлиники № и ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (0-4-4) в должности врача-травматолога хирургического отделения поликлиники МСЧ ПО «Ростсельмаш» зачтены в медицинский стаж в исчислении 1:1 по мнению суда, обоснованно, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, льготный порядок исчисления стажа применим только для оперирующих врачей, специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие, операционные мед. сестры, включая старших, работающих в отделении хирургического профиля стационаров. Таким образом, указанные периоды засчитаны в стаж истцу в исчислении 1:1 обоснованно, поскольку истец работал в поликлиниках, то есть наименование структурного подразделения не соответствуют указанным в Списках.
Также комиссией правомерно было отказано в зачете в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2-0-0).
Из трудовой книжки ФИО1 видно, что записи о приёме в клиническую ординатуру и отчислении из нее, удостоверены печатями, на которых имеется надпись «аспирантура» Ростовский государственный медицинский институт.
Согласно п.17 Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, врачам, принятым в клиническую ординатуру, стипендия выплачивается со дня зачисления, но не ранее получения ими окончательного расчета по месту прежней работы.
В силу ст. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно данной правовой норме время учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Названными Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической ординатуре.
Согласно пункту 3 данных Правил, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в клинической ординатуре в Списке не предусмотрена.
Ранее действующее законодательство также не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В соответствии с распоряжением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, клиническая ординатура с этой даты является формой подготовки врачей в медицинских вузах, институтах усовершенствования и научно-исследовательских медицинских учреждениях для квалификационной практической деятельности. Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ пребывание в клинической ординатуре считалась работой, а после ДД.ММ.ГГГГ – учёбой. На время прохождения клинической ординатуры врачам устанавливается стипендия (письмо Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № -Ш-9).
Учитывая изложенное, суд считает, что ответчиком обоснованно не включён в стаж истца период обучения в клинической ординатуре, так как учёба не входит в страховой стаж для назначения пенсии.
Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача хирурга по оказанию экстренной помощи 2-го травматологического отделения МЛПУ «Городской больницы скорой медицинской помощи №» <адрес>, то согласно имеющимся сведениям, истец работал в эти периоды на 0,5 ставки.
Согласно п. 4 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иным нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу п. 5 данного Постановления, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами
В соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени в объеме полной ставки.
Таким образом, оснований для зачета в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что ответчиком обоснованно не приняты к зачету в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не приняты к зачету периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по З0.06.2003г.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составляет 28лет 04месяца 15 дней, вместо 30лет, то оснований для назначения досрочной льготной трудовой пенсии у истца не имеется из-за отсутствия необходимого для этого льготного стажа.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10-и дней.
Мотивированное решение изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: