Дело№2-1721/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в составе: судьи Филонова В.Н. с участием адвоката Воробинского А.И. при секретаре Поздновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тянь Г. заинтересованное лицо: УФМС по РО о признании решения об аннулировании вида на жительство незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Тянь Г. обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В соответствии с действующим законодательством заявительница получила разрешение на временное проживание на территории РФ. По истечении срока проживания подала заявление в УФМС о выдаче вида на жительство. ДД.ММ.ГГГГ Тянь Г. был выдан вид на жительство в РФ, который был действителен до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ заявительница была вызвана в УФМС России по РО, где уведомлена о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № вид на жительство был аннулирован в порядке пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ - представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.
При подаче заявления о предоставлении вида на жительство заявительница не представляла поддельных или подложных документов, не сообщала о себе ложных сведений.
УФМС России по РО при выдаче Тянь Г. разрешения на временное проживание, а также вида на жительство неоднократно проверяло документы заявительницы по базам данных различных силовых структур.
Выдача Тянь Г. вида на жительство уже свидетельствует о том, что заявительница предоставляла надлежащие документы, полную и правдивую информацию, а поэтому она просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство.
В судебном заседании представитель заявительницы Воробинский А.И., действующий по доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме и показал, что заявительница прибыла в РФ по учебной визе в НОУ ДО «Интермед» для обучения и обучалась до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Тянь Гуйин получила сертификат о том, что она прошла обучение в НОУ ДО «Интермед». Заявительница в июне 2007г. подала в УФМС по РО заявление о получении вида на жительство на территории РФ и в ноябре 2007г. ей был выдан вид на жительство. В мае 2007г. заявительница зарегистрирована в качестве ИП, приобрела в г.Ростове н/Д часть жилого дома, зарегистрирована по месту жительства. Считает, что вид на жительство Тянь Гуйин было выдано на законном основании, а поэтому должно быть отменно решение об аннулировании вида на жительство.
Представитель УФМС России по РО Землякова B.C., действующая по доверенности, заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что основанием для въезда в Российскую Федерацию и дальнейшего получения разрешения на временное проживание и вида на жительство гражданке КНР Тянь Г. послужило ходатайство НОУ ДО «Интермед» о выдаче разрешения на въезд для учебы. В дальнейшем она должна была поступать в ВУЗ, как это указано в п.1 ст.1 договора-контракта. Однако в заявлении на разрешение на временное проживание указан мотив - постоянное проживание в РФ. Заявительнице, без надлежащего исследования цели въезда на территорию РФ, было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ, а затем и вид на жительство. Заявительница въехала на территорию РФ для учебы, но учебу не продолжила, а работает. Поскольку не соответствует заявленная заявительницей цель въезда в РФ с фактически осуществляемыми целями в период пребывания на территории РФ, то это расценивается как представление ложных сведений, поэтому заключением № от ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован вид на жительство в РФ 82 №, выданный УФМС по РО гражданке КНР Тянь Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения. Считает, что заявленные требования являются необоснованными и просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п. 28) исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании установлено, что Тянь Г. родилась и проживала в Китае(л.д.55-5б). В Российскую Федерацию прибыла в 2006г. Основанием для въезда в Российскую Федерацию гражданки КНР Тянь Г. явилось приглашение НОУ ДО «Интермед». Цель въезда - учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50). Факт обучения заявительницы в НОУ ДО «Интермед» подтверждается табелем учета обучения (л.д.51).
Как видно из договора-контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между НОУ ДО «Интермед» и Тянь Г., «Интермед» принимает на себя обязательства по подготовке «учащегося» для дальнейшего поступления и обучения в учебных учреждениях Российской Федерации - п.1.1( л. д. 48).
Пунктом 2.3. договора-контракта предусмотрено, что по окончании учебы на подготовительном отделении НОУ ДО «Интермед» «учащийся» - Тянь Г. приобретает проездной билет к месту назначения или на родину за свой счет (л.д.48).
Согласно ст. 6 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Данная статья содержит перечень оснований, когда может быть выдано разрешение на временное проживание без учета утвержденной квоты.
Однако заявительница не подпадает ни под одно условие, позволяющее ей временное проживание на территории РФ без учета квоты.
Основанием для разрешения на временное проживание на территории РФ заявительницы является приглашение на въезд для учебы по квоте, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ заявительница обращается в УФМС по РО с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и указывает мотив, побудивший обратиться с данным заявлением - постоянное проживание на территории Российской Федерации, а не учеба
(л. д. 63-65). УФМС по РО принято положительное решение о выдаче Тянь Гуйин разрешения на временное проживание в РФ в пределах квоты.
ДД.ММ.ГГГГ заявительницей подано заявление на выдачу вида на жительство в РФ с целью постоянного проживания на территории РФ (л.Д.52-54).
ДД.ММ.ГГГГ УФМС по РО принято положительное решение о выдаче заявительнице вида на жительство в РФ.
В 2010г. УФМС по РО была проведена служебная проверка законности легализации граждан Китайской Народной Республики на территории по Ростовской области.
Заключением служебной проверки УФМС по РО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в действиях гражданки КНР Тянь Г. усматривается сообщение ею в УФМС заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о выдаче РВП, выразившихся в несоответствии заявленных целей въезда в РФ фактически осуществляемым целям во время пребывания в России.
По результатам проверки, заключением должностного лица УФМС по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, утв.заместителем начальника УФМС, на основании п.4 ст.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулирован вид на жительство в РФ Тянь Гуйин, ДД.ММ.ГГГГг.рождения (л.д.19-20).
В заключении указано, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания обыкновенная виза имеет несколько разновидностей. Обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину для обучения в образовательном учреждении дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом ФМС по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания этого гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения, но не более чем на 1 год для каждой последующей визы. Обыкновенная учебная виза оформляется на основании приглашения или на основании решения МИД РФ о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ. Цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок.
По мнению суда, нет оснований для признания незаконным Заключения об аннулировании вида на жительство заявительнице.
Виза - это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию РФ по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому РФ в этом качестве.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в РФ и цели его пребывания визы имеют разновидности.
Заявительница прибыла в РФ по учебной визе для дальнейшего поступления и обучения в учебных учреждениях РФ и об этом также прямо указано в договоре-контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, с возможностью последующего продления учебы путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством РФ.
При въезде Тянь Г. не заявляла о цели прибытия для постоянного проживания, цель поездки указывалась - учеба. В данном случае отсутствовало основание для выделения квоты для оформления РВП.
В силу ст. 6-9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения...
Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
- Сообщение заявительницей заведомо ложных сведений о себе заключается в том, что она указывала в заявлениях о выдаче разрешения на временное проживание, а затем о выдаче вида на жительство фактически осуществляемую ею цель - возможность заниматься трудовой деятельностью на территории РФ, постоянное проживание в РФ, в то время как прибыла в РФ для учебы по учебной визе. Закрытого перечня таких сведений закон не содержит, а орган ФМС вправе дать мотивированную оценку действиям иностранного гражданина в порядке осуществления контроля за миграцией.
Из представленных документов следует, что Тянь Г. действительно обучалась в НОУ ДО «Интермед», получила сертификат (языковая подготовка) (л.д.47), но это обучение, как указано в п.1.1 договора-контракте, было обязательным для дальнейшего поступления и обучения в учебных учреждениях Российской федерации. По условиям договора и протокола № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ заявительница должна была обучаться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НОУ ДО «Интермед», а затем поступать дальше в учебное заведение, однако уже ДД.ММ.ГГГГ Тянь Г. указывает в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание цель - постоянное проживание на территории РФ (л.д.63).
Анализ доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что заявительница не имела намерения учиться в Российской Федерации. В данном случае через обучение в НОУ ДО «Интермед» Тянь Гуйин легализовалась на территории РФ. Ее фактическая цель - заниматься трудовой деятельностью и она занимается ею, является индивидуальным предпринимателем (л.д.57).
Таким образом, судом бесспорно установлено, что у заявительницы не было законных оснований для получения вида на жительство, а поэтому правомерным является Заключение У ФМС по РО об аннулировании Тянь Гуйин вида на жительство.
Законодательством предусмотрены различные основания для въезда в Россию, поскольку заявительница прибыла в РФ по учебной визе, то и должна учиться. Ее же действительное намерение было работать в РФ, а поэтому она и должна была въезжать в РФ по соответствующей визе.
С учетом данных обстоятельств заявительнице в удовлетворении заявленного требования должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Тянь Г. заинтересованное лицо: заинтересованное лицо: У ФМС по РО в заявлении о признании решения об аннулировании вида на жительство незаконным.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д.
Судья:
.