РЕШЕНИЕ №2-2493/10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сломовой Д.С. к Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д признании действий незаконными и об обязании поставить на квартирный учет,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Сломова Д.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ В свидетельстве о рождении отец – ФИО, записан со слов матери. Мать – ФИО1 приговором Железнодорожного райсуда г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по п. «г» ч.2 ст. 158, п.п. «б», «г» ч.2 ст.162 УК РФ к 5г.6 мес. лишения свободы в ИК общего режима с конфискацией имущества.
Поскольку мать истицы была арестована, отца нет, семья проживала в <адрес>, то постановлением Главы администрации Первомайского района г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней тогда Сломовой Д. была назначена опекуном ФИО2
Согласно выписки из ЕГРП правообладателем жилого дома в <адрес> является ФИО3
Как лицо, оставшееся без попечения родителей, в соответствии со ст. 148 СК РФ, Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истица обратилась в Администрацию Первомайского района с заявлением о постановке на квартирный учет. Однако ответчиком было отказано истице в постановке на квартучет со ссылкой на то, что ею не представлены документы, подтверждающие ее статус – дети, оставшиеся без попечения родителей.
Истица считает действия Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д об отказе ей в постановке на квартучет незаконными и просит суд обязать ответчика поставить ее на квартучет как лицо, оставшееся без попечения родителей.
В судебном заседании истица и ее представитель ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истица не обращалась в Администрацию района с заявлением о постановке на квартучет с приложением необходимого пакета документов. Истица обратилась с письменным заявлением, в котором указала в какие инстанции она обращалась по вопросу получения жилья и на это ее заявление был дан ответ, в котором указано, какие документы истице необходимо представить для решения вопроса о постановке ее на квартучет. Истицей не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что она является лицом, оставшимся без попечения родителей. Просит суд в иске отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;… сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством….
В соответствии с ч.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции от 22.08.2004г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, ибо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Дети, оставшиеся без попечения родителей - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
В судебном заседании установлено, что Сломова Д.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ Ее мать ФИО1 В свидетельстве о рождении отец ФИО записан со слов матери (л.д.12-копия свидетельства о рождении, л.д.26- справка <данные изъяты>).
Как видно из справки следователя СО Железнодорожного ОВД г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекалась к уголовной ответственности по п. «а», «г» ст. 162 УК РФ, была арестована и находилась под стражей в СИЗО-1 УИН ГУВД РО.
Приговором Железнодорожного райсуда г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по п. «г» ч.2 ст. 158, п.п. «б», «г» ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК общего режима с конфискацией имущества (л.д.14). Отбывала наказание в <данные изъяты>. Сведения о смерти ФИО1 в местах лишения свободы в материалах дела отсутствуют, что подтверждается справкой Железнодорожного райсуда г.Ростова н/Д (л.д.47).
Поскольку мать истицы была арестована, отца нет, семья проживала в <адрес>, то постановлением Главы администрации Первомайского района г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней тогда Сломовой Д. была назначена опекуном ФИО2
Пунктом 3 постановления было предписано Администрации г.Новошахтинска решить вопрос охраны жилищных прав несовершеннолетней Сломой Д. (л.д.17).
В силу ст.31 ГК РФ опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами.
Истица вместе с матерью проживала в <адрес>, т.е. была обеспечена жильем, и опекун должна была на основании постановления Главы администрации Первомайского района г.Ростова н/Д решить вопрос о том, чтобы Администрация г.Новошахтинска своим постановлением сохранила за несовершеннолетней Сломовой Д. занимаемое ею жилое помещение, что она не сделала.
В судебном заседании свидетель ФИО2, чьи показания были оглашены в судебном заседании, суду показала, что она обращалась с постановлением Главы администрации Первомайского района г.Ростова н/Д в Администрацию г.Новошахтинска, но ее «гоняли из кабинета в кабинет» и она не довела дело до конца.
В настоящее время домовладение № по <адрес> принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Первомайского района г.Ростова н/Д получила от истицы заявление, в котором она описывает свою историю, указывает в какие инстанции обращалась по вопросу получения жилья и просила принять меры по решению вопроса о постановке на квартирный учет (л.д.33-34).
На данное заявление ответчиком истице был дан письменный ответ, в котором подробно разъяснено какие необходимо представить документы к заявлению о постановке на квартирный учет (л.д.9-10).
Больше истица не обращалась в Администрацию района с заявлением о постановке на квартирный учет, что она не отрицала в судебном заседании.
На момент осуждения матери, истица действительно осталась без попечения родителей (мать осуждена, а отца нет).
Однако в ДД.ММ.ГГГГ истек срок отбытия наказания матери истицы, истице в то время было 17 лет.
ФИО1 не лишена родительских прав в отношении дочери Сломовой Д., не установлено уклонение ее от воспитания дочери, не признана она безвестно отсутствующей и т.д., хотя ничто не мешало самой истице, когда она стала совершеннолетней или ее опекуну обратиться в суд с соответствующим заявлением в суд.
Поскольку судом не добыто доказательств, свидетельствующих о том, что истица является ребенком, оставшимся без попечения родителей, то нет оснований для удовлетворения ее иска об обязании Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д поставить ее на квартирный учет.
Даже если согласиться с истицей, что Администрация района отказ в постановке на квартучет должна была оформить не письмом, которое не содержит отказа в постановке на квартирный учет (л.д.9-10), а постановлением Главы администрации, то в любом случае оснований для удовлетворения требований нет.
Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Сломовой Д.С. в иске к Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д о признании действий незаконными и обязании поставить на квартирный учет отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Федеральный суд Первомайского района г.Ростова н/Д в десятидневный срок.
Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: