Р Е Ш Е Н И Е №2-2931/10
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцовой Н.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д об установлении факта получения размера заработной платы и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Шевцова Н.С. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
29.07.2004г. истице была назначена трудовая пенсия по старости в размере 1499,97 руб. по последнему месту работы в ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» в должности <данные изъяты>
В период с 01.01.1977г. по 24.09.1987г. истица работала в грозненском объединенном авиаотряде ГА в должности <данные изъяты>. В указанный период ее заработная плата, с учетом конвертации, была большей, относительно заработной платы по последнему месту работы.
Истица обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда в Первомайском районе г.Ростова н/Д по вопросу перерасчета пенсии, предоставив справку Росстата №7-0-7/1311 от 24.12.2009г. о среднемесячной начисленной заработной плате за период с 01.01.1977г. по 24.09.1987г., т.к. справку о заработной плате за указанный период представить не смогла. В связи с военными действиями, проводимыми на территории Чеченской Республики с 1994-1996г.г., 1999-2000г.г., бухгалтерские документы ФГУП «Вайнахавиа» (правопреемник Грозненского объединенного авиаотряда) не сохранились.
Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол №28/411 от 20.04.2010г., Шевцовой Н.С. было отказано в уточнении пенсионного капитала за период с 01.01.1977г. по 31.12.1986г. по среднестатистическим данным и фактически отказано в перерасчете страховой пенсии.
Истица считает неправомерными действия ответчика, которые выражаются в том, что при расчете трудовой пенсии по старости не принят во внимание ее заработок за период с 01.01.1977г. по 31.12.1986г. в «Грозненском объединенном авиаотряде ГА»,
просит суд установить факт получения ею за период работы в диспетчерском ПДО в Грозненском объединенном авиаотряде ГА с 01.01.1977г. по 31.12.1986г. заработка в размере, указанном в справке Росстата и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.
В судебном заседании истица и ее представитель Будюкин Р.А., действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ГУ – Управление пенсионного фонда в Первомайском районе г.Ростова н/Д Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц, расчет размера трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка на 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение всей трудовой деятельности, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными органами. Ни справкой Росстата, ни свидетельскими показаниями размер заработной платы установлен быть не может. Просит суд в иске истице отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц расчет размера трудовой пенсии определяется из среднемесячного заработка за 2000-2001г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение всей трудовой деятельности, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными органами.
Статьей 18 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Порядок предоставления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсии регулируется Постановлением Минтруда и Соцразвития РФ и ПФ РФ №16/19па от 27.02.2002г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции от 12.03.2010г. В данном постановлении указано, что (п.26) среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также:
справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов;
справки Пенсионного фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход;
свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности";справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов;
расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения;
копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
Таким образом, в данном постановлении указано, что установление заработка для перерасчета пенсии производится только на основании первичных бухгалтерских документов, строго установленного образца.
В судебном заседании установлено, что Шевцова Н.С. работала в Грозненском объединенном авиаотряде ГА ЧИ АССР с 1977 по 1986г. <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.12-29).
30.03.210г. истица обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда в Первомайском районе г.Ростова н/Д по вопросу перерасчета пенсии, предоставив справку Росстата №7-0-7/1311 от 24.12.2009г. о среднемесячной начисленной заработной плате за период с 01.01.1977г. по 24.09.1987г.
Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол №28/411 от 20.04.2010г. Шевцовой Н.С. было отказано в уточнении пенсионного капитала за период с 01.01.1977г. по 31.12.1986г. по среднестатистическим данным, т.к. необходима справка о заработной плате, выданная работодателем на основании первичных документов (л.д.8-10).
Согласно справки Архивного управления Правительства Чеченской Республики все архивные фонды национального государственного архива ЧР уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996г.г., 1999-2000г.г., поэтому невозможно предоставить Шевцовой Н.С. сведения о работе в грозненском авиаотряде (л.д.22).
ФГУП «Вайнахавиа» (правопреемник Грозненского авиаотряда ГА) также выдал истице справку о том, что в связи с военными действиями в Чеченской республике бухгалтерские документы ФГУП «Вайнахавиа» не сохранились (л.д.24).
Согласно письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. в случае утраты первичных документов о заработке работника, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены партийные, профсоюзные, комсомольские билеты, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Действительно, первичные документы о заработной плате истицы не сохранились. Истица получает пенсию в размере 6209 руб.
Представленная истицей справка Росстата о среднемесячной начисленной заработной плате в целом по экономике РФ, Чечено-Ингушской АССР и отрасли «Транспорт, включая воздушный транспорт» за 1977-1986г.г. в масштабе цен соответствующих лет – недопустимое доказательство, т.к. не является первичным бухгалтерским документом и не является доказательством фактического среднего заработка истицы, а поэтому не может служить основанием для перерасчета трудовой пенсии.
Размер заработка свидетельскими показаниями подтверждаться не может.
А, во-вторых, свидетели ФИО и ФИО1 показали суду, что заработок истицы за период с 1977 по 1986г.г. составлял где-то 180-190 руб., но конкретно по месяцам размер заработной платы они назвать не смогли.
С учетом изложенного, суд полагает заявленное требование необоснованным и подлежащим отклонению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Шевцовой Н.С. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д об установлении факта получения размера заработной платы и обязании произвести перерасчет назначенной пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.
Полный текст решения суда изготовлен 27.12.2010г.
СУДЬЯ