2-2721/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» декабря 2010 года
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Коваленко И.А.
с участием адвоката Левицкой Е.Г.
при секретаре Рарог Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Садыковой Е.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Садыкова А.Х. и Садыкова Г.Х. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Гольцевой Т.А., Тимофееву А.Э., МУ ДМИБ Первомайского района г.Ростова-на-Дону, 3-и лица: МУ «Отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону», УФМС РФ по РО, Еременко О.А. о признании недействительным распоряжения главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, договора социального найма, о признании права пользования жилым помещением, вселении в квартиру, обязании поставить на регистрационный учет и обязании заключить договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: Садыкова А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Садыкова Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ брак между истицей и отцом несовершеннолетних детей, Садыковым Х.М., был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ Садыков Х.М. умер.
Истица с несовершеннолетними детьми и с бывшим мужем была зарегистрирована и проживала в квартире <адрес> После расторжения брака Садыкова Е.К. с несовершеннолетними детьми была снята с регистрационного учета и жила по съемным квартирам, т.к. в собственности ни у нее, ни у ее детей жилья нет. В настоящее время истица с детьми зарегистрирована в <адрес>.
Истица просила суд вынести решение, которым вселить ее и ее несовершеннолетних детей - Садыкова А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Садыкова Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в квартиру <адрес>, поставив на регистрационный учет.
В дальнейшем исковые требования были уточнены, истица просила суд вынести решение, которым признании недействительным распоряжение главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону №54 от 09.09.2010 г. «О предоставлении освободившейся жилой площади Голбцевой Т.А.», признать недействительным договор социального найма №2240/10 от 14.09.2010 года, признать за несовершеннолетними детьми Садыковым А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Садыковым Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением в квартире <адрес>; признать за Садыковой Е.К. право пользования жилым помещением в квартире <адрес>; вселить истицу – Садыкову Е.К. и ее несовершеннолетних детей Садыкова А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Садыкова Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в <адрес>; обязать ОУФМС РФ по РО в <адрес> поставить на регистрационный учет Садыкову Е.К. и ее несовершеннолетних детей Садыков А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Садыков Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в квартире <адрес>; обязать МУ ДМИБ Первомайского района г.Ростова-на-Дону заключить договор социального найма с Садыковой Е.К.
Истица Садыкова Е.К. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Пояснила, что в брак с Садыковым вступила в ДД.ММ.ГГГГ, от брака двое детей, в спорную комнату вселилась как супруга. Когда она вышла замуж, Садыков Х.М. уже проживал на спорной жилой площади. В 1998году Садыкова Е.К. была зарегистрирована в комнате супруга, а в 1999 году снята с регистрационного учета по данному адресу. Дети жили в спорной квартире старший сын до 5-ти, младший до 3-х лет. Истица не несла расходов по оплате ЖКУ, после своего выезда из комнаты, она выписалась и уехала с детьми в родительский дом. Муж знал, что дети уезжают, он не возражал против этого, когда Садыкова Е.К. от него ушла, это было ее желание выехать. Истица ранее мужа просила зарегистрировать детей, но он был против, сказал, что это его квартира, и он в ней регистрировать никого не будет. Сейчас истица проживает в родительском доме. На учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий истица не состоит.
Представитель истицы по ордеру адвокат Левицкая Е.Г. поддержала заявленные требования.
Ответчица Гольцева Т.А., представитель ответчицы Казанцева М.Ю. в судебное заседание явились, исковые требования не признали. Указали, что в спорном помещении истица, когда вышла замуж, жила с мужем недолгое время. Садыков не был наниматель спорной комнаты, она принадлежала другой женщине, которой эта комната предоставлялась. Когда эта женщина умерла, то ее детей выписали и увезли в деревню к родственникам, а Садыков, будучи ее сожителем, с ней проживал и за ней ухаживал, поэтому его пожалели, и прописали в этой комнате. Когда он женился на истице, то они ушли сразу же жить к ее родителям в дом на Каменобродской. Там родились их дети, о чем имеются справки. В спорной комнате истица с мужем и детьми проживала с 1998г. по 1999год, а после развода выехала с детьми из квартиры и выписалась. Ответчица обратилась в МУ ДМИБ «Первомайского района г. Ростова-на-Дону», которое началось заниматься розыском и обнаружило, что Садыков умер в ДД.ММ.ГГГГ. Комната освободилась только в августе 2010 года. Ответчица пошла в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону поскольку имеет право на улучшение своих жилищных условий, после чего закрепили комнату и оформили все документы. Никто не претендовал на эту комнату, она была свободная, до смерти пользовался ею Садыков, после смерти никто не пользовался. Просили в иске истице отказать.
Представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону Теняева С.Е, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала. Просила в удовлетворении иска отказать.
Ответчики Тимофеев А.Э., представитель МУ ДМИБ Первомайского района г. Ростова-на-Дону, и 3-и лица: представители МУ «Отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону», УФМС России по РО, Еременко О.А. не явились, о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом, суд считает возможным постановить решение по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истицу, ее представителя адвоката Левицкую Е.Г, ответчицу, ее представителя, представителя Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Частью 4 ст. 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно п. 2 ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем. .. пресечения действий, нарушающих это право...
Судом установлено, что Садыков Х.М. являлся нанимателем жилого помещения – комнаты № <адрес>. Согласно свидетельству о смерти, Садыков Х.М. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Истица по делу является его бывшей супругой, а ее сыновья – детьми умершего.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями свидетельства о рождении Садыкова А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного Ворошиловским отделом ЗАГСа г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, запись акта № и Садыкова Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГСа Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, запись акта №, а также копией свидетельства о расторжении брака № № выданной ОЗАГСа Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, в соответствии с которым, брак между Садыковым Х.М. и Садыковой Е.К. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем 21.12.2001 г. составлена запись акта №.
В настоящее время, комната, которую занимал Садыков Х.М, распоряжением Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону закреплена за Гольцевой Т.А. и ее сыном Тимофеевым А.Э, с оформлением договора социального найма.
Истица обратилась в суд по тем основаниям, что она и ее несовершеннолетние дети имеют право пользования жилым помещением, производные от прав Садыкова Х.М. на квартиру <адрес>, поскольку они были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи.
Для разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: по какой причине и как долго истица и ее дети отсутствуют в жилом помещении, носит ли их выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли им препятствия в пользовании жилым помещением, приобрела ли истица право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли она обязанности по договору по оплате спорного жилого помещения и коммунальных услуг.
Между тем, приведенные истицей обстоятельства не могут быть признаны основаниями для удовлетворения заявленных требований в виду следующего.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
В силу ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Согласно ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ право пользования бывших членов семьи нанимателя не сохраняется в случае выезда на другое постоянное место жительства.
В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
В судебном заседании истица пояснила, что она, находясь в браке с Садыковым Х.М, с его согласия, вселилась в спорную комнату вместе с детьми, а после расторжения брака, в ДД.ММ.ГГГГ, она вместе со своими несовершеннолетними детьми, выехала из спорного жилого помещения, снявшись с регистрации по адресу: <адрес>, на другое место жительство – в дом по <адрес>, где она ранее проживала с родителями.
Указанные истицей обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, выданной ООО УК «Коммунальщик Дона», из которой следует, что в жилом помещении по <адрес> площадью 11,1 кв.м. были зарегистрированы Садыкова Е.К, ее несовершеннолетние сыновья Садыков Азамат, Садыков Гасан с 20.05.1998г. по 16.04.1999 г. Умерший Садыков Х.М. в указанном жилом помещении был зарегистрирован с 01.09.1995г. по 20.08.2010г.
Согласно представленным в материалы дела копии паспорта, а также справки МУ «ДМИБ Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону № 2652 от 25.08.2010 г. следует, что в настоящее время Садыкова Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 1999 г. Вместе с ней по указанному адресу, также с 1999 года, зарегистрированы сыновья Садыков А.Х., 25.04.1996 года рождения, сын Садыков Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Допрошенная свидетель ФИО1 являющая родной сестрой истицы, суду пояснила, что сестра с Садыковым жили вместе еще в 90-х годах, они жили на Штахановского. Их брак распался из-за того, что Садыков Х.М. пил, не работал, поднимал на истицу руку, она с ним развелась и переехала в их дом, собственницей которого является свидетель, ей этот дом подарила бабушка, но они всей большой семьей из 8 человек, живут в доме <адрес>. Истице никто не помогает, своих детей она кормит сама. Когда сестра ушла от мужа, Садыков приходил к детям, в последний раз в 2002году, после этого он не приходил. Свидетель, как собственница домовладения, не возражает против проживания в доме своей сестры и ее детей.
Суд учитывает показания свидетеля, поскольку они подтверждают то обстоятельство, что истица добровольно покинула спорное жилое помещение, снялась с регистрационного учета вместе с детьми, в течение длительного периода времени проживает в доме сестры, расположенном <адрес>. Вместе с истицей по указанному адресу проживали ее несовершеннолетние сыновья.
Истицей также представлена для обозрения история болезни Садыкова Гасана, с указанием в ней адреса: <адрес>, из которой следует, что мальчик, с момента рождения, наблюдается в детской поликлинике Ворошиловского района, и только непродолжительное время, с июня 1997 года по октябрь 1997 года, он состоял на учете в детской поликлинике Первомайского района в г. Ростове-на-Дону, затем вновь прибыл на участок по своему месту жительства на <адрес>.
Из представленных справок следует, что дети истицы Гасан и Азамат, состоят на учете в поликлинике № 17 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.
В материалах дела имеются сведения о долге по ЖКУ по комнате, которую занимал Садыков Х.М, размер которого, на день его выписки в связи со смертью, составлял 63316 руб. 35 коп, который не был оплачен истицей и списан.
Сама истица в судебном заседании не оспаривала того обстоятельства, что она с момента выезда не несла никаких расходов по оплате ЖКУ по комнате, в которой остался проживать ее бывший супруг.
Более того, суд отмечает, что истица именно от ответчицы Гольцевой Т.А. узнала о смерти своего бывшего супруга, Гольцева Т.А. сама нашла истицу для того, чтобы она оформила пенсию по утрате кормильца, и только после этого истицей были заявлены требования о признании права пользования жилым помещением.
Таким образом, суд считает, что переезд истицы из квартиры не носил вынужденный характер, она покинула квартиру добровольно и не ставила при жизни нанимателя жилого помещения вопроса о праве пользования им, поясняя в судебном заседании, что в судебном порядке она с исками о защите своих жилищных прав и жилищных прав детей, после выезда из спорного жилого помещения, с 1999 года, в суд не обращалась.
Также суд отмечает, что выезд истицы из спорного жилого помещения не является временным, поскольку она в жилом помещении вместе с детьми не проживает более 11 лет, постоянно проживает в домовладении своей семьи, а столь длительное отсутствие истицы и детей в спорном жилом помещении, а также не несение расходов по содержанию жилого помещения, влияет на право пользования жилой площадью, от которого истица отказалась добровольно.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под их опекой, признается место жительства их законным представителей- родителей, усыновителей и опекунов
В силу п. 1 ст. 56 СК РФ, ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
По правилам п. 1 ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Эти права ребенка и обязанности его родителя сохраняются и после расторжения брака родителей.
Истица, являясь матерью своих несовершеннолетних детей, действуя в их интересах, приняла решение о выезде детей из квартиры и их проживании вместе с нею, самостоятельно определив место, как своего проживания, так и место проживания детей.
Таким образом, ссылку истицы на положения ч.2 ст. 20 ГК РФ суд считает несостоятельной, поскольку, напротив, несовершеннолетние дети Садыков А.Х и Садыков Г.Х. всегда проживали с матерью, в настоящее время живут в доме родной сестры истицы, а как ранее отмечалось, их мать, истица по делу, добровольно покинула жилое помещение, хотя препятствий Садыков Х.М. в пользовании и проживании в квартире он не чинил, кроме того, в установленном законом порядке истица не признана нуждающейся улучшении жилищных условий.
Учитывая пояснения, данные истицей по делу, показания свидетеля, а также содержащиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о том, что истица и ее дети утратили право на комнату в квартире № <адрес>, поскольку Садыкова Е.К. покинула спорное жилое помещение добровольно, в течение длительного периода времени, более 11 лет, проживает в родительском доме, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.
В настоящее время указанная комната закреплена за ответчиками по делу, о чем материалах дела имеется копия распоряжения Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону №54 от 09.09.2010 г., согласно которому одна комната в коммунальной квартире <адрес> площадью 11,1 кв.м. предоставлена семье в составе 2 человек: Гольцева Т.А. – наниматель, Тимовеев А.Э. – сын. С гр. Гольцевой Т.А. заключен договор социального найма № 2240-10 от 14.09.2010 г.
Суд считает, что распоряжение Главы администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону № 54 от 09.09.2010г. «О предоставлении освободившейся жилой площади гр. Гольцевой Т.А.», а также договор социального найма № 2240/10 от 14.09.2010г. не могут быть признаны недействительными, поскольку вынесены и заключены в соответствии с требованиями закона.
Так, согласно пункту 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти одиноко проживающего нанимателя договор социального найма жилого помещения прекращается.
Наниматель жилого помещения Садыков Х.М. умер, в связи с чем, договор социального найма был с ним расторгнут, после его смерти никто прав на жилое помещение не предъявлял, что подтверждается рапортом составленным работниками ЖЭУ-11.
Как пояснила представитель Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону Гольцева Т.А. обратилась с заявлением в Администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону о закреплении за нею и сыном комнаты в коммунальной квартире №, площадью 11,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
В соответствии с представленными документами Гольцева Т.А. является собственником жилой комнаты <адрес> и состоит на учете по улучшению жилищных условий.
В соответствии с действующим законодательством жилые помещения предоставляются по договору социального найма лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, между тем, истица на таком учете не состоят, в то время как Гольцева Т.А. в установленном законом порядке состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
В связи с изложенным, суд считает, что освободившееся жилое помещение было предоставлено Гольцева Т.А. в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, следовательно, не имеется оснований для признания недействительными как распоряжения главы Администрации Первомайского района, так и договора социального найма, заключенного с Гольцевой Т.А, а также указывает на то, что жилищные права ответчиков не могут быть ограничены независимо от воли и желания иных лиц, пользующихся своими правами и по своему усмотрению, поскольку они действовали в рамках закона, не нарушая ничьих прав.
Суд, установив указанные обстоятельства, а именно то, что Садыкова Е.К. и ее несовершеннолетние дети утратили право пользования жилым помещением, оснований для признания права пользования помещением не имеется, приходит к выводу о незаконности требований, заявленных истицей, поэтому они подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Садыковой Е.К., действующей также и в интересах несовершеннолетних Садыкова А.Х. и Садыкова Г.Х. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МУ ДМИБ Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Гольцевой Т.А., Тимофееву А.Э. о признании недействительным распоряжения главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, договора социального найма, о признании права пользования жилым помещением, вселении в квартиру, обязании поставить на регистрационный учет и обязании заключить договора социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.
С У Д Ь Я –
Мотивированное решение изготовлено 11.01.2011 г.