Р Е Ш Е Н И Е №2-360/11
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бражниковой Ю.В. к МУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д», 3-е лицо: Швандеров А.В., о признании незаконными действий по отказу в рассмотрении вопроса о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь ФИО.Согласно свидетельству об установлении отцовства отцом ФИО признан Швандеров А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенку присвоена фамилия «<данные изъяты>».
Бражникова Ю.В. обратилась в МУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» по вопросу назначения единовременного пособия при рождении ребенка и назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, представив пакет документов. Поскольку истица не поддерживает отношения с отцом ребенка, а также в связи с тем, что он отказал в предоставлении документов для получения пособия при рождении ребенка, истица не смогла представить паспорт и трудовую книжку Швандерова А.В.
Несмотря на то, что истицей был предоставлен полный пакет документов за исключением паспорта и трудовой книжки отца ребенка, МУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» было отказано Бражниковой Ю.В. в рассмотрении вопроса о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
Истица считает, что своим отказом ответчик нарушает как ее права, так и права ребенка, а поэтому в соответствии со ст.ст. 7,38,39, 46 Конституции РФ просит суд признать незаконными действия МУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» по отказу в рассмотрении вопроса о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Обязать ответчика рассмотреть вопрос о назначении Бражниковой Ю.В. единовременного пособия при рождении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет без предоставления паспорта и трудовой книжки отца ребенка – Швандерова А.В.
В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Илющенко О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. №1012н установлен перечень необходимых документов для назначения государственного пособия при рождении ребенка, однако истицей полный пакет документов на прием в МФЦ не предоставлен. Просит в удовлетворении иска отказать.
3-е лицо: Швандеров А.В. просил суд вынести решение на усмотрение суда и пояснил, что трудовая книжка осталась у него на прежнем месте работы. В настоящее время он не работает. После получения трудовой книжки он предоставит ее в Управление социальной защиты населения в Первомайском районе.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
В судебном заседании установлено, что Бражникова Ю.В. и Швандеров А.В. имеют общего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства об установлении отцовства и копией свидетельства о рождении (л.д.11,12).
13.01.2011г. истица обратилась в МУ «УСЗН Первомайского района г. Ростова н/Д» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка без документов отца ребенка. Также указав в заявлении, что Швандеров А.В. отказывается предоставить паспорт и трудовую книжку (л.д.8).
Ответчиком было направлено истице письмо, в котором указано на невозможность рассмотрения ее заявления в связи с непредставлением полного пакета документов. Указано на необходимость предоставления документов, удостоверяющих личность обоих родителей; выписки из трудовых книжек о последнем месте работы обоих родителей, удостоверенные в установленном порядке; справку из органов социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о том, что пособие не назначалось (в случае проживания родителей по разным адресам) (л.д.9-10).
Однако требуемые документы отца истица представить не может, т.к. Швандеров А.В. не выдает ей свой паспорт и трудовую книжку, что также подтверждается ответом ОМ №6 из которого видно, что Швандеров А.В. категорически отказался предоставить указанные документы (л.д.17).
В соответствии с п.27 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. №1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей», лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте "в" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).
Согласно п.28 указанного Приказа для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения; копия документа, удостоверяющего личность.
Данный пункт содержит четкий перечень документов необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.
Учитывая факт отсутствия документов отца ребенка у МУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» отсутствует возможность рассмотреть вопрос о назначении и выплате ежемесячного пособия при рождении ребенка т.к. без указанных документов невозможно определить организацию, осуществляющую выплату пособия (если работающий отец – по месту работы, если не работающий – в органах социальной защиты).
Проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что МУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» действовало в пределах своих полномочий и в строгом соответствии с законом и не нарушало прав истицы, а поэтому в удовлетворении исковых требований Бражниковой Ю.В. следует отказать. Правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлены Порядком и Условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Истица не лишена возможности избрать другой способ защиты своего нарушенного права.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Бражниковой Ю.В. в иске к МУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д,», 3-е лицо: Швандеров А.В. о признании незаконными действий по отказу в рассмотрении вопроса о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова н/Д в десятидневный срок.
Полный текст решения изготовлен 16.03.2011 г.
Судья