Р Е Ш Е Н И Е №2-393/11
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стуровой В.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Стурова В.Г. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 22.10.2010г. она обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от 28.12.2010г. №99/1481 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Комиссией принято к зачету в специальный стаж 7 лет 2 месяца и 13 дней. Не принят к зачету в специальный стаж период с 28.12.1990г. по 27.06.1992 г. (1 год 6 мес. 00 дней) – <данные изъяты> отдела технического контроля механического завода «Норильского горно-металлургического комбината им. А.П.Завенягина» (Крайний Север) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.
Истица считает данное решение незаконным и просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера; обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с 28.12.1990г. по 27.06.1992 г. (1 год 6 мес. 00 дней) – <данные изъяты> механического завода «Норильского горно-металлургического комбината им. А.П.Завенягина» и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения – 22.10.2010г.
В судебном заседании истица и ее представитель Гугушвили О.Л., действующая по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, поэтому период, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, не был включен в специальный стаж. В это время за истицу страховые выплаты не производились. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп.6 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, гражданам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
В судебном заседании установлено, что Стурова В.Г. с 12.06.1987г. работала в районе Крайнего Севера, что подтверждается копией трудовой книжки, копиями трудовых договоров, справками о заработной плате (л.д.15-25,26-28,31-36).
В период с 28.12.1990г. по 27.06.1992г. истица находилась в отпуске по уходе за ребенком до достижения им 3-х лет, что подтверждается архивной справкой ОАО «Норильский горно-металлургический комбинат им. А.П.Завенягина» (л.д.22-23).
22.10.2010г. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от 28.12.2010г. №99/1481 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Комиссией принято к зачету в специальный стаж 7 лет 2 месяца и 13 дней. Не принят к зачету в специальный стаж период с 28.12.1990г. по 27.06.1992г. (1 год 6 мес. 00 дней) – <данные изъяты> отдела технического контроля механического завода «Норильского горно-металлургического комбината им. А.П.Завенягина» (Крайний Север) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д.8-11).
Суд считает незаконным отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера по следующим основаниям.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Пленум не разъясняет, что подлежит включению в специальный стаж только период по уходу за ребенком в течение полутора лет.
Кроме того, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КзоТ РСФСР (действовала в момент возникновения спорных отношений) предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общей и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г. – ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, ст.167 КзоТ РСФСР (в редакции от 09.12.1971г.) период нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку по закону истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992г., то пенсионный орган обязан включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера (специальный стаж), период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 28.12.1990г. по 27.06.1992г.
В случае зачета спорного периода в льготный стаж истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать за Стуровой В.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Стуровой В.Г. в льготный стаж период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.12.1990г. по 27.06.1992г. и назначить Стуровой В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно – 22 октября 2010г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.
Полный текст решения суда изготовлен 17.03.2011г.
СУДЬЯ