Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыпуриной М.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д, 3-е лицо: МЛПУ «Городская Больница скорой медицинской помощи №2» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете специального стажа в льготном исчислении, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Цыпурина М.Ф. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ее трудовая деятельность работника учреждения здравоохранения началась ДД.ММ.ГГГГ. Работает истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений <данные изъяты>
В 2010г. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Комиссия, рассмотрев заявление истицы и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.
Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ по Первомайскому району г. Ростова н/Д не оспаривает право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности – медицинская сестра палаты интенсивной терапии токсикологического отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения для больных с острыми отравлениями <данные изъяты> в льготном исчислении как год за 1 год 6 месяцев. Указанный период ответчик засчитал как год за год.
Комиссией установлен льготный стаж истицы – 27 лет 8 мес. 16 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.
Истица считает данное решение незаконным, нарушающим ее законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, и просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д – протокол №., занимаемая ею должность и выполняемая работа указаны в Списке профессий, должностей, специальностей работников здравоохранения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии и засчитываются как 1 год за 1 год 6 месяцев. Просит суд обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности – медицинская сестра палаты интенсивной терапии токсикологического отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения для больных с острыми отравлениями <данные изъяты> в льготном исчислении как год за 1 год 6 месяцев и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с предоставленными в УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д документами, специальный медицинский стаж истицы на момент обращения, составил 27 лет 8 мес.16 дней. Однако этого не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному основанию досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В льготном порядке специальный стаж засчитывается для среднего медицинского персонала, медицинских сестер, работающих в палатах реанимации и интенсивной терапии, истица же работала в спорный период в палате интенсивной терапии токсикологического отделения. Для оценки пенсионных прав истицы применялось Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, Постановление Правительства №1066 от 22.09.1999г., Постановление Правительства №781 от 29.10.2002г., Постановление Правительства №516 от 11.07.2002г.
3-е лицо в суд не явилось, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что трудовая деятельность истицы, как работника учреждения здравоохранения, началась ДД.ММ.ГГГГ Работает истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время палатной медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений <данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-11).
В 2010г. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Комиссия, рассмотрев заявление истицы и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.
Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ по Первомайскому району г.Ростова н/Д не оспаривает право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж период работы: ДД.ММ.ГГГГ. в должности – медицинская сестра палаты интенсивной терапии токсикологического отделения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения для больных с острыми отравлениями <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Указанный период ответчик засчитал как 1:1.
Комиссией установлен льготный стаж истицы – 27 лет 8 мес. 16 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии (л.д.12-18).
В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Право на льготный порядок исчисления предоставляется лицам, проработавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год за 1 год и 6 месяцев. В соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в льготном порядке предусмотрено исчисление специального стажа для среднего медицинского персонала, медицинских сестер, работающих в палатах реанимации и интенсивной терапии.
Письмом Министерства здравоохранения СССР от 16.12.1987г. №02-14/118-4 разрешено по усмотрению…. областных органов здравоохранения, создать палаты для реанимации и интенсивной терапии на 6 коек в составе отделений острых отравлений, в т.ч. выполняющих функции центров.
Во исполнение указанного письма, Приказом №31-В от 3.04.1989г. по БСМП им. В.И.Ленина была организована палата интенсивной терапии на 6 коек в составе отделения острых отравлений (л.д.28). В штатное расписание введена – палата интенсивной терапии токсикологического отделения, должность врача-анестезилога-реаниматолога, медсестры ПИТ (л.д.27,29-30). Приказом пропущено слово «реанимация».
Создание палаты реанимации и интенсивной терапии также предусмотрено информационным письмом Министерства здравоохранения СССР №04-6/64-6 от 27.03.1990г.
Согласно Положению об отделении для больных с острыми отравлениями, отделение имеет в своем составе: общие палаты, блок палат для реанимации и интенсивной терапии (л.д.32об.-36)
С ДД.ММ.ГГГГ истица работала медсестрой палаты интенсивной терапии токсикологического отделения <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ. в связи с изменением штатного расписания переведена на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии отделения острых отравлений (л.д.8-11 – копия трудовой книжки).
Как видно из отзыва на исковое заявление <данные изъяты> в соответствии с типовыми штатными нормативами структурных подразделений больничных учреждений, утв. Приказами Министерства здравоохранения, для проведения по показаниям интенсивной терапии и реанимации в структурных подразделениях организуются отделения, палаты (группы) реанимации и интенсивной терапии. Такое совмещение следует из самого понятия «реанимация» и «интенсивная терапия». Эти лечебные мероприятия взаимосвязаны между собой, включают в себя и одно и другое и не могут проводиться раздельно каждое в отдельности. При составлении штатного расписания в ДД.ММ.ГГГГ. слово «реанимация» из названия подразделения, создаваемого в отделении острых отравлений, было ошибочно упущено и осталось сокращенное наименование палаты реанимации и интенсивной терапии «ПИТ». Работа в палатах реанимации и интенсивной терапии отличается более высокими физическими и психо-эмоциональными нагрузками. В связи с этим всем работникам этого подразделения, были установлены доплаты к должностным окладам в размере 30%. Средний медицинский персонал, работающий в указанных подразделениях, имеет подготовку по специальности «анестезиология и реаниматология».Характер работы медицинской сестры палатной Цыпуриной М.Ф. в оспариваемый период полностью соответствует указанному характеру работы. Должностной инструкцией медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии (в настоящее время действует редакция 2004г., функции медсестры до 2004г. были аналогичны действующей) (л.д.37) предусмотрены функции по постоянному наблюдению за состоянием больных, участию в проведении реанимационных мероприятий и интенсивной терапии.
Из имеющихся в материалах дела историй болезни больных видно, что реанимационные мероприятия, согласно должностной инструкции, <данные изъяты> Цыпурина М.Ф. (л.д.38-78).
Из показаний свидетелей и представленных истицей доказательств, видно, что все работники палаты интенсивной терапии получили право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании решений судов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что фактически истица в оспариваемый период работала в палате реанимации и интенсивной терапии. Специальный стаж в палатах реанимации и интенсивной терапии исчисляется как год за 1 год и 6 месяцев.
В случае зачета спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении, истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании. Пенсия истице должна быть назначена с момента обращения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Цыпуриной М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Цыпуриной М.Ф. в специальный медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности – медицинская сестра палаты интенсивной терапии токсикологического отделения <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения для больных с острыми отравлениями <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить Цыпуриной М.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.
Полный текст решения суда изготовлен 28.03.2011г.
СУДЬЯ