Дело № 2-521/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Филонова В.Н.
с участием адвоката Орлова В.Е.
при секретаре Поздновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пудеева Пудеева Хачереса Павловича, заинтересованные лица: Первомайский районный отдел судебных приставов г.Ростова н/Д УФССП по РО, Балашов Степан Григорьевич о признании незаконным действия (бездействие) Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО,
установил:
Пудеев Х.П. обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.11.2009г с Балашова С.Г. в пользу Пудеева Х.П. были взысканы денежные средства в сумме 5.011.975 рублей.
Для принудительного исполнения указанного решения суда, ему был выдан соответствующий исполнительный лист, который был сдан в Первомайский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО. На основании данного исполнительного документа 25.02.2010г судебным приставом-исполнителем Волгаевой Е.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 660/30/11169/18/2010. Впоследствии исполнительное производство № 60/30/11169/18/2010 было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Бахметьевой Е.В.
Определением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 3.12.2010г с Балашова С.Г. в пользу Пудеева Х.П. была взыскана индексация взысканных судом денежных средств по решению Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.11.2009г в размере 328.633,60 руб., судебные расходы – 484,83 руб., а всего – 329.118,43 руб.
Для принудительного исполнения указанного определения суда ему был выдан соответствующий исполнительный лист ВС 015816034 по делу № 2-2260/09, который был сдан на основании заявления от 20.12.2010г в Первомайский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО.
На основании исполнительного листа 26.01.2011г судебным приставом-исполнителем Бахметьевой Е.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено с нарушением установленного ФЗ «Об исполнительном производстве» срока.
На основании изложенного, просит суд с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным бездействие Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО.
Заявитель Пудеев Х.П. и его представитель адвокат Орлов В.Е. (ордер), в судебное заседание явились, заявленные требования с учётом уточнений поддержали в полном объёме.
Заинтересованное лицо Балашов С.Г. в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело его отсутствие, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Представитель заинтересованного лица Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова н/Д УФССП по РО - судебный пристав-исполнитель Бахметьева Е.В. (доверенность) в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления в связи с его необоснованностью. Пояснила, что на момент обращения заявителя в районный отдел с заявлением и приложенным к нему исполнительным листом, происходила замена модуля программного комплекса «Судебный пристав», используемого для регистрации исполнительных документов, с вынужденным приостановлением их регистрации и последующим предоставлением судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства. О регистрации исполнительного документа позднее в сложившемся положении заявителю разъяснялось при подаче заявления.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правовой механизм принудительного исполнения судебных актов является гарантией от неисполнения или несвоевременного исполнения постановления суда и вытекающих из него обязанностей должника в ущерб правам и свободам других лиц.
В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В силу ст.255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных-приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
Установлено, что 20.12.2010г Пудеев Х.П. обратился с заявлением в Первомайский районный отдел г.Ростова н/Д УФССП по РО о принятии к исполнению исполнительного листа районного суда от 3.12.2010г о взыскании в его пользу с Балашова С.Г. присужденной суммы индексации в размере 329.118,43 руб.
Как видно из надлежащей копии заявления, представленной суду заявителем, оно поступило в Первомайский районный отдел судебных приставов г.Ростова н/Д судебных приставов УФССП по РО 20.12.2010г, о чем свидетельствует штамп данного подразделения судебных приставов (л.д.9).
Однако исполнительное производство о взыскании 329.118,43 руб. с Балашова С.Г. пользу Пудеева Х.П. судебным приставом-исполнителем было возбуждено только 26.01.2011г (л.д.21).
В данном случае нарушение выражено в непринятии своевременных мер по передаче заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, вопреки требованиям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло несвоевременное возбуждение исполнительное производства.
Период с момента принятия заявления (20.12.2010г) и до возбуждения исполнительного производства (26.01.2011г) превышает месячный срок, что недопустимо с точки зрения требований приведенной выше нормы закона.
Факт несвоевременного возбуждения исполнительного производства подтверждается и письмом УФССП России по РО в адрес суда исх. № 61/16-3675-МА от 9.03.2011г (л.д.146), расцениваемое судом как имеющие правовое значение при рассмотрении дела.
В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу п.2 ст. 4 вышеназванного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
При таких обстоятельствах, заявление должно быть удовлетворено.
Доводы представителя Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова н/Д УФССП по РО о необоснованности требований заявителя, ссылающегося на происходившую замену модуля программного комплекса «Судебный пристав», используемого для регистрации исполнительных документов, вызванной этим вынужденное приостановление их регистрации с последующим предоставлением судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, при том, что сложившееся положение заявителю разъяснялось при подаче заявления, что подтверждено показаниями свидетеля Хомяк О.Г., судом не могут быть приняты во внимание.
ФЗ «Об исполнительном производстве» и изданным в его развитие законодательством, связанным с исполнением судебных актов, законодательно не предусмотрено возможности и случаев превышения установленного законом трехдневного срока для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства с момента поступления заявления и исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
Замена используемого модуля программного комплекса «Судебный пристав» не препятствовало Первомайскому районному отделу судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО произвести регистрацию поступивших документов в другой учетной регистрации входящих корреспонденции со своевременным разрешением вопроса о возбуждении исполнительного производства.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным бездействие Первомайского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО по непринятию своевременных мер к возбуждению исполнительного производства о взыскании в пользу Пудеева Хачереса Павловича с Балашова Степана Григорьевича присужденной суммы индексации в размере 329.118,43 руб.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2011г.
Судья: