Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбаневой И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе гор. Ростова н/Д, 3-е лицо: Областная больница №2 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж по выслуге лет и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ее трудовая деятельность работника учреждения здравоохранения началась ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ. истица работает медсестрой в <данные изъяты>», которая с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в ГУЗ «Областная больница №2».
В ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Комиссия, рассмотрев заявление истицы и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.
Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ по Первомайскому району г.Ростова н/Д не оспаривает право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 4 мес. 19 дней) в должности медицинской сестры палатной урологического отделения медицинской фирмы <данные изъяты>», т.к. медицинские фирмы не предусмотрены Cписками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и номенклатурой учреждений здравоохранения.
Медико-санитарная часть <данные изъяты>» - Медицинская фирма являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд.
Истица считает данное решение незаконным, нарушающим ее законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, и просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в медицинской фирме <данные изъяты>» как 1 год за 1 год 6 мес. и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с предоставленными в УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д документами, специальный медицинский стаж истицы на момент обращения, составил 28 лет 2 месяца 4 дня. Однако этого не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному основанию досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Просит суд в иске истице отказать.
3-е лицо в суд не явилось, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Горбанева И.А. ДД.ММ.ГГГГ. начала работу в учреждении здравоохранения.
С ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности медицинской сестры урологического отделения Медико-санитарной части <данные изъяты>», которая с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в ГУЗ <данные изъяты>». В настоящее время истица работает палатной медсестрой урологического отделения <данные изъяты>.Ростова н/Д (л.д.15-16 – копия трудовой книжки).
В ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Комиссией к зачету в специальный стаж принято 28 лет. 2 мес. 4 дня (л.д.8-14).
К зачету в специальный стаж не принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 4 мес. 19 дней) в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Медицинской фирмы <данные изъяты>», т.к. Медицинская фирма <данные изъяты>» не предусмотрена Cписком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и номенклатурой учреждений здравоохранения.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 во исполнение ст. 27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В соответствии с данным Списком истица имеет право на досрочную трудовую пенсию в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес.
Истица работала в медсанчасти завода «Ростсельмаш» и работа в этой организации принята к зачету в специальный стаж (л.д.8-13).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>» медсанчасть <данные изъяты>» преобразована в Медицинскую фирму <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положением о Медицинской фирме <данные изъяты>», основными задачами медицинской фирмы являлись оказание квалифицированной, специализированной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи и обеспечение экстренной и плановой госпитализации больных. В пункте 1.9 указано, что медицинская фирма является лечебным учреждением – медико-санитарной частью <данные изъяты>» (л.д.19-22).
Приказом по <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Медицинская фирма <данные изъяты>» вновь преобразована в медико-санитарную часть <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30).
Во исполнение постановления Главы администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. медико-санитарная часть <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из ответа <данные изъяты>» от № изменение наименований МСЧ, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения, что подтверждается Положением о медицинской фирме, и в совей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность (л.д.29).
Городское управление здравоохранения также подтверждает, что Медицинская фирма <данные изъяты>» (медико-санитарная часть <данные изъяты>») с момента своего открытия оказывает медицинскую помощь жителям гор. Ростова н/Д и Ростовской обл., а также осуществляет госпитализацию по экстренной помощи.
Согласно ответу РОФОМСа, Медицинская фирма - медико-санитарная часть <данные изъяты>» работает в системе обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ, оказывая медицинскую помощь жителям г. Ростова н/Д, Ростовской области и других регионов России (л.д.28).
Как видно из трудовой книжки, истица с начала своей трудовой деятельности в органах здравоохранения и по настоящее время работает в одном и том же медицинском учреждении, которое меняло только названия (л.д.15-16).
Целью и предметом деятельности Медицинской фирмы <данные изъяты>, согласно Уставу, является оказание высоко квалифицируемой специализированной стационарной и поликлинической помощи населению городов и районов области, г.Ростова н/Д и других территорий РФ.
С учетом изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
В случае зачета спорного периода в специальный стаж истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсия истице должна быть назначена с момента обращения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Горбаневой И.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Горбаневой И.А. в льготный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Медицинской фирмы <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить Горбаневой И.а. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.
Полный текст решения суда изготовлен 14.04.2011г.
СУДЬЯ