Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной М.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д, 3-е лицо: ЗАО «СУ-102» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ. Бородина М.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп. 2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что она проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, имеет страховой стаж более 20 лет и ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ лет.
Истица работала <данные изъяты> 3-го и 4-го разряда, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности. Работы, выполняемые истицей, предусмотрены Списком № 2 работ профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия назначается на основании данной нормы закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ. № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.
Комиссия указала, что истица имеет страховой стаж 21 год 8 мес. 29 дней.
Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с 21.07.1980г. по 21.08.1983г. (3г. 1 мес. 1 день), с 22.08.1983г. по 25.12.1984г. (1г. 4 мес. 4 дня), с 16.01.1985г. по 19.09.1990г. (5 лет 8 мес. 4 дня), с 20.09.1990г. по 30.12.1991г. (1 г. 3 мес. 11 дней), с 31.12.1991г. по 05.10.1992г. (0 лет 9 мес. 5 дней), с 01.07.1993г. по 17.11.1993г. (0 лет 4 мес. 17 дней), с 07.12.1993г. по 09.01.1994г. (0 лет 1 мес. 3 дня), с 15.01.1994г. по 26.06.1994г. (0 лет 5 мес. 12 дней), с 02.07.1994г. по 05.02.1995г. (0 лет 7 мес. 4 дня), с 01.03.1995г. по 25.06.1995г. (0 лет 3 мес. 25 дней), с 01.07.1995г. по 24.10.1995г. (0 лет 3 мес. 24 дня), с 28.10.1995г. по 31.03.1996г. (0 лет. 5 мес. 3 дня), с 01.05.1996г. по 31.07.1996г. (0 лет 3 мес. 0 дней), с 01.10.1996г. по 23.12.1996г. (0 лет 2 мес. 23 дня), с 24.03.1997г. по 02.06.1997г. (0 лет 2 мес. 9 дней), с 02.07.1997г. по 01.10.1997г. (0 лет 3 мес. 0 дней) в должности <данные изъяты> 3-4 разряда в СУ-102 треста <данные изъяты>» в связи с тем, что документально не подтверждена полная занятость в должности <данные изъяты> при работе с нитрокрасками, а также работа в качестве <данные изъяты> с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Периоды с 22.08.1983г. по 25.12.1984г. и с 26.12.1984г. по 15.01.1985г. не принят к зачету в специальный стаж в связи с отпуском по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 и 3-х лет. Всего не принято к зачету в специальный стаж 16 лет 5 месяцев 14 дней.
Истица считает незаконным решение об отказе ей в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, нарушающим ее права, гарантированные Конституцией РФ, а поэтому она просила суд отменить решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с 21.07.1980г. по 21.08.1983г., с 22.08.1983г. по 25.12.1984г., с 16.01.1985г. по 19.09.1990г., с 20.09.1990г. по 30.12.1991г., с 31.12.1991г. по 05.10.1992г., с 01.07.1993г. по 17.11.1993г., с 07.12.1993г. по 09.01.1994г., с 15.01.1994г. по 26.06.1994г., с 02.07.1994г. по 05.02.1995г., с 01.03.1995г. по 25.06.1995г., с 01.07.1995г. по 24.10.1995г., с 28.10.1995г. по 31.03.1996г., с 01.05.1996г. по 31.07.1996г., с 01.10.1996г. по 23.12.1996г., с 24.03.1997г. по 02.06.1997г., с 02.07.1997г. по 01.10.1997г. в должности <данные изъяты> 3-4 разряда в СУ-102 треста «<данные изъяты> и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
Истица и ее представитель Малофеева Л.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истице обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, спорные периоды не приняты в специальный стаж, т.к. уточняющая справка выдана в отсутствие документов, подтверждающих льготный стаж. На основании ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., Постановления Правительства РФ №10 от 26.01.1991 г., Постановления Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г., ФЗ № 27 от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ЗАО «СУ-102» в суд не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы для женщин.
Пунктом 2 статьи 27 предусмотрено, что пенсия по данному основанию назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.1991 г. № 10.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Бородина М.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп. 2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что она проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, имеет страховой стаж более 20 лет и ей исполняется ДД.ММ.ГГГГ.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.14-24).
Комиссия указала, что истица имеет страховой стаж 21 год 8 мес. 29 дней.
Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с 21.07.1980г. по 21.08.1983г. (3г. 1 мес. 1 день), с 22.08.1983г. по 25.12.1984г. (1г. 4 мес. 4 дня), с 16.01.1985г. по 19.09.1990г. (5 лет 8 мес. 4 дня), с 20.09.1990г. по 30.12.1991г. (1 г. 3 мес. 11 дней), с 31.12.1991г. по 05.10.1992г. (0 лет 9 мес. 5 дней), с 01.07.1993г. по 17.11.1993г. (0 лет 4 мес. 17 дней), с 07.12.1993г. по 09.01.1994г. (0 лет 1 мес. 3 дня), с 15.01.1994г. по 26.06.1994г. (0 лет 5 мес. 12 дней), с 02.07.1994г. по 05.02.1995г. (0 лет 7 мес. 4 дня), с 01.03.1995г. по 25.06.1995г. (0 лет 3 мес. 25 дней), с 01.07.1995г. по 24.10.1995г. (0 лет 3 мес. 24 дня), с 28.10.1995г. по 31.03.1996г. (0 лет. 5 мес. 3 дня), с 01.05.1996г. по 31.07.1996г. (0 лет 3 мес. 0 дней), с 01.10.1996г. по 23.12.1996г. (0 лет 2 мес. 23 дня), с 24.03.1997г. по 02.06.1997г. (0 лет 2 мес. 9 дней), с 02.07.1997г. по 01.10.1997г. (0 лет 3 мес. 0 дней) в должности <данные изъяты> 3-4 разряда в СУ-102 треста <данные изъяты>» в связи с тем, что документально не подтверждена полная занятость в должности <данные изъяты> при работе с нитрокрасками, а также работа в качестве <данные изъяты> с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Периоды с 22.08.1983г. по 25.12.1984г. и с 26.12.1984г. по 15.01.1985г. не принят к зачету в специальный стаж в связи с отпуском по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 и 3-х лет. Всего не принято к зачету в специальный стаж 16 лет 5 месяцев 14 дней (л.д.14-24).
Как видно из трудовой книжки истицы, с 21.07.1980г. по 01.10.1997 г. она работала в СУ-102 треста «<данные изъяты> <данные изъяты> 3-го и 4-го разряда (л.д.9-12).
Из представленной справки ЗАО «СУ-102» от ДД.ММ.ГГГГ., которую истица получила от работодателя после увольнения, видно, что Бородина М.И. работала в ЗАО СУ-102 в качестве <данные изъяты>, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности с полным рабочим днем. В течение всего рабочего дня выполняла работы по окраске поверхностей красками, растворителями – эмаль ПФ-113, КО-115, лак ПФ-28, БТ-577, белила сухие цинковые, ГФ-130. Основанием для выдачи данной справки явились приказы, карточки ф. Т-2, паспорта красок общесоюзного классификатора вредных веществ с указанием класса опасности и классификационного шифра, технологический процесс (л.д. 26-29).
В настоящее время все эти документы не сохранились, они уничтожены из-за истечения срока хранения. Уничтожение документов в связи с истечением срока хранения подтверждается актами №13,14,15,16,17, 18,19,20 (л.д.32-61).
Согласно Положению «Об архивном фонде РФ», утвержденному Указом Президента РФ от 17 марта 1994 года, временное хранение документов государственной части Архивного фонда РФ осуществляют органы государственной власти, государственные учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах: архивных документов органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий городского и районного подчинения, предприятий сельского хозяйства в течение 5 лет.
В отзыве на иск ЗАО «СУ-102» также подтверждает право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Факт работы истицы с вредными веществами подтверждается справкой СУ-102 (л.д.25), справкой ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.26-27), справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ., из содержания которой видно, что в период работы в ЗАО «СУ-102» с 1980г. по 1995г. истице были предоставлены трудовые отпуска с дополнительными днями за вредные условия труда (л.д.29).
Также факт работы истицы с вредными веществами подтверждается показаниями свидетелей.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1. суду показала, что знает истицу по совместной работе с 1980г. в ЗАО «СУ-102». Свидетель работала там с 1964г. в должности <данные изъяты>, а истица с 1980г. также в должности <данные изъяты>. Работа связана была с вредными условиями труда. В течение всего рабочего дня они красили большие объекты- цеха на заводах: «<данные изъяты>» и т.д., комнаты в подвалах, трубы, радиаторы алкидными красками, нитрокрасками, эмалевой краской ПФ-15, ПФ-135, КО-115, лак ПФ-113. Использовали в работе растворители –ацетон, ксиол, бутил. Выдаваемые им маски не помогали, были случаи, когда маляры теряли сознание. Им за вредность выдавали каждый день молоко, яйца и предоставляли дополнительные отпуска. Свидетель получает пенсию с 50 лет. Ей досрочно была назначена пенсия. Когда она в 50 лет уходила на пенсию, то предприятие работало, документы были в наличии и Управлением пенсионного фонда пенсия ей была назначена без замечаний.
Свидетель ФИО2 суду показала, что с 1980г. вместе с истицей они работали <данные изъяты> в СУ-103 треста «<данные изъяты>» в одной бригаде. Красили в течение всего рабочего дня большие объекты, это были новые объекты: заводы <данные изъяты>». Красили стены, панели, радиаторы, вентиляции. Бригада <данные изъяты> только красила. Краски были вредными - нитрокраски, эмалевая краска ПФ-15, ПФ-135, КО-115, лак ПФ-113. За вредность давали дополнительный отпуск, молоко, яйца, спецодежду. Истица в 2006г. досрочно оформила трудовую пенсию по старости на основании решения Ворошиловского райсуда г.Ростова н/Д.
Работа свидетелей с истицей подтверждается копиями их трудовых книжек.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей. Все они для истицы посторонние люди и не заинтересованы в исходе дела.
Показания свидетелей, в силу ст. 55 ГПК РФ, являются доказательствами по делу.
Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КзоТ РСФСР (действовала в момент возникновения спорных отношений) предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992г., то пенсионный орган обязан включить специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 22.08.1983г. по 25.12.1984г. и с 26.12.1984г. по 15.01.1985г.
В соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.
Конституцией РФ (ст.39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина – обязанность государства.
Суд приходит к выводу о том, что истица работала полный рабочий день в должности <данные изъяты> и в соответствии со Списком 2 работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел общий ХХХШ, шифр 23200000-13450 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным.
Ответчиком не оспаривалось в суде, что работа в должности маляра относится к работе с тяжелыми условиями труда и является основанием для досрочного назначения пенсии.
В случае зачета спорного периода в специальный стаж, истица будет иметь право на досрочную пенсию, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании.
Установив указанные обстоятельства, суд считает необходимым иск удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Бородиной М.И. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Бородиной М.И. в специальный стаж период работы: с 21.07.1980г. по 21.08.1983г. (3г. 1 мес. 1 день), с 22.08.1983г. по 25.12.1984г. (1г. 4 мес. 4 дня), с 16.01.1985г. по 19.09.1990г. (5 лет 8 мес. 4 дня), с 20.09.1990г. по 30.12.1991г. (1 г. 3 мес. 11 дней), с 31.12.1991г. по 05.10.1992г. (0 лет 9 мес. 5 дней), с 01.07.1993г. по 17.11.1993г. (0 лет 4 мес. 17 дней), с 07.12.1993г. по 09.01.1994г. (0 лет 1 мес. 3 дня), с 15.01.1994г. по 26.06.1994г. (0 лет 5 мес. 12 дней), с 02.07.1994г. по 05.02.1995г. (0 лет 7 мес. 4 дня), с 01.03.1995г. по 25.06.1995г. (0 лет 3 мес. 25 дней), с 01.07.1995г. по 24.10.1995г. (0 лет 3 мес. 24 дня), с 28.10.1995г. по 31.03.1996г. (0 лет. 5 мес. 3 дня), с 01.05.1996г. по 31.07.1996г. (0 лет 3 мес. 0 дней), с 01.10.1996г. по 23.12.1996г. (0 лет 2 мес. 23 дня), с 24.03.1997г. по 02.06.1997г. (0 лет 2 мес. 9 дней), с 02.07.1997г. по 01.10.1997г. (0 лет 3 мес. 0 дней) в должности <данные изъяты> 3-4 разряда в СУ-102 треста «<данные изъяты>» и назначить Бородиной М.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права -ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д.
Полный текст решения суда изготовлен 05.05.2011г.
СУДЬЯ