2-693/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе:
судьи Сорокобаткиной Т.П.
при секретаре Щелоковой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Волгодонска в интересах государства к ООО «Н и К» об обязании прекратить деятельность по проведению азартных игр вне игровых зон,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Волгодонска обратился в суд с иском в интересах государства и общества о прекращении деятельности ООО «Н и К» по проведению азартных игр вне игровых зон, ссылаясь на то, что в период с 10 по 16.02.2011 года прокуратурой г. Волгодонска в соответствии полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 ФЗ " О прокуратуре РФ "совместно с представителями УВД по г. Волгодонску проведена проверка по соблюдению требований ФЗ РФ №244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении предпринимательской деятельности ООО «Н и К» по адресу: <адрес>. В ходе проверки в интернет - кафе по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «НиК» осуществляет деятельность по организации азартных игр. Так, в указанном интернет-кафе, администратором осуществляется прием наличных денежных средств от клиентов на право доступа к игровым программам. Полученные кассиром-оператором наличные денежные средства в электронном виде зачисляются на счет клиента-игрока и предоставляют ему право участия в игре с возможностью получения выигрыша. Организация азартных игр осуществлялась в Ростовской области, которая не входит, в установленный законом, перечень игорных зон. Специального разрешения ( лицензии) на организацию азартных игр ООО «НиК» на момент проверки не имело. Неисполнение ответчиком установленного законодательством запрета на организацию и проведение после 01.07.2009г. азартных игр вне игровых зон, является дискредитацией принятых государством нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в указанной сфере, подрывает основы нравственности в обществе, поскольку порождает уверенность у неопределенного круга лиц в необязательности исполнения российских законов.
На основании изложенного прокурор г.Волгодонска просил суд признать деятельность ООО «НиК» по организации и проведению азартных игр в <адрес> незаконной. Обязать ООО «НиК» (ИНН 6166011537, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц с. 61 № 000838743, выдано 02.12.2002, зарегистрировано Администрацией г. Ростова-на-Дону 20.05.1992 за № 21/30,, ОГРН 1026104030567, юридический адрес: <адрес>, директор ФИО2) прекратить деятельность в интернет-кафе по адресу: <адрес> части организации и проведения азартных игр.
В судебном заседании заместитель прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону - Загоруйко А.К., действующий по поручению прокурора г.Волгодонска, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Представитель ответчика ООО «НиК», в лице его руководителя и учредителя – ФИО2 о дате и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело по правилам ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Основаниями для реализации прокурором указанных полномочий в данном случае является следующее: в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, в том числе права на осуществление предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса, могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.5 ФЗ № 244 – ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ч.7 ст.16 названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 г. решение о запрете, начиная с 1 июля 2007 г. на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
В силу п. 3 ст. 5 ФЗ №244 – ФЗ от 29.12.2006г. деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В соответствии со ст.4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ.
В связи со вступившими в законную силу изменениями, внесенными ФЗ №281-ФЗ от 03.11.2010 в ФЗ №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область и Краснодарский край.
Организация азартных игр осуществлялась в Ростовской области, которая не входит в установленный законом, перечень игорных зон.
Установлено, что специального разрешения (лицензии) ООО "НиК" на организацию азартных игр на момент проверки, проводимой прокуратурой г.Волгодонска в период с 10 по 16.02.2011г. на предмет соблюдения ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» - не имело.
На момент проверки установлено, что в интернет - кафе по адресу: <адрес> по периметру помещения расположены компьютерные столы, на которых размещены персональные компьютеры в количестве 14 шт., в центре помещения расположены 8 компьютерных стоек с персональными компьютерами, 4 из которых были выключены (со слов администратора находятся в неисправном состоянии), 1 персональный компьютер установлен в помещении оператора. На всех персональных компьютерах установлены экранные заставки с рекламой игры. На персональных компьютерах, установленных на компьютерных стойках, под номерами 7,9,10 посетителями интернет-кафе велась игра.
По объяснениям присутствующего в зале посетителя ФИО1, он отдал администратору зала 100 руб. и она их занесла в окно «кредит», что позволило ему играть на данные денежные средства в игру «Fharaon S Gold II». Девушка объяснила ему условия игры и показала как играть, и какие действия совершать в случае выигрыша. После игры, администратор обналичила денежные средства в сумме 100 руб. (выигрыш) и отдала ФИО1 (л.д. 18).
Факт предоставления данных услуг также подтверждается протоколом осмотра от 10.02.2011, составленным в присутствии понятых, справкой о проверке ООО «НиК» от 10.02.2011, объяснениями ФИО1 и ФИО3( л.д. 15-16).
Кроме того, ранее в период с 03 по 16.12.2010 прокуратурой г. Волгодонска в соответствии полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 ФЗ " О прокуратуре РФ "совместно с представителями Отдела потребительского рынка Администрации г. Волгодонска, Межрайонной ИФНС России №4 проведена проверка по соблюдению требований ФЗ РФ №244- ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", законодательства о защите прав потребителей, о пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности ООО «НиК» по адресу: <адрес>.
На момент проверки установлено, что в интернет - зале по адресу: <адрес> по двум сторонам и в центре установлены персональные компьютеры на компьютерных столах и специальных стойках. На всех персональных компьютерах установлены экранные заставки с рекламой игры. На персональном компьютере, обозначенном №22 зафиксирован факт игры «FRUT COCTAIL», с сайта - zail.inforcash.net \game\load_coctail.swf. На момент проверки в окне «кредит» указана сумма 7 руб. По объяснениям присутствующего в зале посетителя ФИО5 он отдал администратору зала 50 руб. и она их занесла в окно «кредит», что позволило ему играть на данные денежные средства. Девушка объяснила ему условия игры и показала как играть, и какие действия совершать в случае выигрыша.
Факт предоставления данных услуг также подтверждается протоколом осмотра от 03.12.2010, составленным в присутствии понятых, справкой о проверке ООО «НиК» от 03.12.2010, объяснениями ФИО4 и ФИО6
Таким образом, ООО «НиК» в интернет - зале по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с предоставлением услуг по организации азартных игр, без соответствующей лицензии на осуществление данного вида деятельности.
Решением Арбитражного суда РО от 11.02.2011 ООО «НиК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, факт осуществления деятельности по организации азартных игр нашел свое подтверждение (9-11).
В соответствии с п.3 и п.4 ст.1063 ГК РФ существенными условиями любого договора игры являются срок проведения игры, порядок определения выигрыша, его размер и форма.
Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи. В его п. 1012 зафиксировано, что электросвязь - это "любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам".
Устав Международного союза электросвязи предусматривает следующие положения.
«Государство вправе прервать любую "частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государству или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия" (ст. 34 Устава)».
Ограничения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр введены ФЗ № 244. В соответствии с п.5 ч.1 статьи 3 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ от 29.12. 06 года государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства деятельности по организации и проведению азартных игр.
Учитывая вышеуказанное, суд полагает, что в вышеназванном интернет - зале по адресу: <адрес>, осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с предоставлением услуг по организации азартных игр, без соответствующей лицензии на осуществление данного вида деятельности, что запрещено действующим законодательством.
Названное обстоятельство является основанием для прекращения деятельности ответчика по организации и проведению в интернет - зале азартной игры.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать деятельность ООО «НиК» по организации и проведению азартных игр в <адрес> незаконной.
Обязать ООО «НиК» (ИНН 6166011537, свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц с. 61 № 000838743, выдано 02.12.2002, зарегистрировано Администрацией г. Ростова-на-Дону 20.05.1992 за № 21/30,, ОГРН 1026104030567, юридический адрес: <адрес>, директор ФИО2) прекратить деятельность в интернет-кафе по адресу: <адрес> части организации и проведения азартных игр.
Взыскать с ООО «НиК» в доход местного бюджета госпошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.
Полный текст решения изготовлен 29.04.2011г.
Судья:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.