Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 мая 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д
в составе: судьи Сокиркиной Т.И.
с участием адвоката Жиглатой С.Ю.
при секретаре Велигоненко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьменко В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
В ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко В.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что она проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, имеет страховой стаж более 20 лет.
Истица работала <данные изъяты>» с 16.04.1984г. по 28.04.1991г.
С 24.06.1991г. по 19.10.1992г. Кузьменко В.А. работала также <данные изъяты>».
Работы, выполняемые истицей, предусмотрены Списком № 2 работ профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Досрочная трудовая пенсия назначается на основании данной нормы закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ. № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа.
Комиссия указала, что истица имеет страховой стаж 30 лет 6 мес. 16 дней.
Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с 16.04.1984г. по 28.04.1991г.(7 лет 0 мес. 13 дней) – <данные изъяты>», т.к. документально не подтверждена работа <данные изъяты> в строительстве новых зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых зданий и сооружений; с 24.06.1991г. по 19.10.1992г. (1 год 3 мес. 26 дней) – <данные изъяты>», т.к. Списками профессий, дающих право на досрочную пенсию от ДД.ММ.ГГГГ. № данная профессия не поименована.
Истица считает незаконным решение об отказе ей в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, нарушающим ее права, гарантированные Конституцией РФ. Истица имеет льготный стаж работы более 8 лет, ей 51 год и с уменьшением возраста она может досрочно оформить льготную пенсию по старости. Поэтому Кузьменко В.А. просит суд отменить решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с 16.04.1984г. по 28.04.1991г.(7 лет 0 мес. 13 дней) в должности <данные изъяты>; с 24.06.1991г. по 19.10.1992г. (1 год 3 мес. 26 дней) – <данные изъяты>» и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала и просила суд отменить решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с 16.04.1984г. по 28.04.1991г.(7 лет 0 мес. 13 дней) в должности <данные изъяты>»; с 24.06.1991г. по 19.10.1992г. (1 год 3 мес. 26 дней) – <данные изъяты>» и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ. Других требований у истицы нет.
Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истице обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, спорные периоды не приняты в специальный стаж, т.к. отсутствует уточняющая справка, подтверждающая льготный стаж. На основании ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., Постановления Правительства РФ №10 от 26.01.1991г., Постановления Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г., ФЗ № 27 от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно подп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы для женщин.
Пунктом 2 статьи 27 предусмотрено, что пенсия по данному основанию назначается с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.1991г. №10.
В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. Кузьменко В.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что она проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, имеет страховой стаж более 20 лет.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ. № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа (л.д.7-15- копия протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан).
Комиссия указала, что истица имеет страховой стаж 30 лет 6 мес. 16 дней.
Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: с 16.04.1984г. по 28.04.1991г.(7 лет 0 мес. 13 дней) – <данные изъяты>», т.к. документально не подтверждена работа <данные изъяты> в строительстве новых зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых зданий и сооружений; с 24.06.1991г. по 19.10.1992г. (1 год 3 мес. 26 дней) – <данные изъяты>», т.к. Списками профессий, дающих право на досрочную пенсию от ДД.ММ.ГГГГ. № данная профессия не поименована (л.д.7-15).
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделом «б» - «Инженерно-технические работники» предусмотрены <данные изъяты> (десятники) и прорабы.
В период действия указанного Списка Кузьменко В.А. работала <данные изъяты>» с 16.04.1984г. по 28.04.1991г., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.20-25).
Согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.02.2004г. N51, от 01.03.2008г. N132, от 19.05.2008г. N373) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Таким образом, работа истицы в должности <данные изъяты> с 16.04.1984г. по 28.04.1991г. подтверждается достоверным письменным доказательством. Как показала истица в судебном заседании, она работала <данные изъяты> на стройке жилых домов, завода <данные изъяты> В связи со строительством атомной станции, был построен новый город.
Кроме того, факт работы истицы в должности <данные изъяты> на строительстве новых объектов и завода <данные изъяты>» подтверждается письменным, нотариально удостоверенным объяснением ФИО1 (л.д.33). Факт работы ФИО1. в <данные изъяты>» подтверждается справкой Архивного отдела Администрации г.Волгодонска (л.д.31).
Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.1991г. №10, раздел ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия: 2290000б-23419 – <данные изъяты> строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы) в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. №591 – 2290000б-24441.
В период действия данного списка истица работала <данные изъяты>», что также подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой Муниципального архива документов по личному составу г.Волгодонска (л.д.18).
В настоящее время <данные изъяты>» и <данные изъяты>» ликвидированы.
Архивный отдел Администрации г.Волгодонска на запрос суда не представил учредительные договора, уставы названных предприятий, т.к. они не были сданы в архив (л.д.39).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.
Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.
Конституцией РФ (ст.39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина – обязанность государства.
Истица, работая в должности <данные изъяты>» и <данные изъяты> знала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, однако не предполагала, что предприятия будут ликвидированы, документы, подтверждающие характер ее работы будут уничтожены, не переданы в архив ликвидированных предприятий.
Суд полагает, что право истицы на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда должно уважаться властями Российской Федерации, а поэтому иск истицы подлежит удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ. истица достигла возраста 51 год и при зачете спорного периода, ее льготный стаж будет составлять 8 лет 4 мес. 9 дней, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Кузьменко В.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Кузьменко В.А. в специальный стаж период работы: с 16.04.1984г. по 28.04.1991г.(7 лет 0 мес. 13 дней) в должности <данные изъяты>», с 24.06.1991г. по 19.10.1992г. (1 год 3 мес. 26 дней) – <данные изъяты> и назначить Кузьменко В.а. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права -ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д.
Полный текст решения суда изготовлен 05.05.2011г.
СУДЬЯ