Дело №2-1112\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 мая 2011 года
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Сухомлиновой Е.В.,
при секретаре Демиденко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокурова С.А. к ДИЗО г. Ростова-на-Дону об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,
установил:
Истец обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 15 кв.м., находящийся по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.05.2004 г. сделана запись регистрации №61-01/44-110/2004-365 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 61 АА №750226. Указанный земельный участок площадью 15 кв.м. составляет 15/648 долей целого земельного участка площадью 716 кв.м. земель населенных пунктов для садоводства с кадастровым №61:44:0022501:310 в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 11.02.2010 г.
Истец 05.12.2004 года был принят в члены ДНТ Чкаловец, №46, пользуется земельным участком площадью 716 кв.м., членские взносы оплачивает, что подтверждается справкой ДНТ Чкаловец от 26.02.2009 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
20.02.2010 г. истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность части земельного участка (633/648 долей) с кадастровым №61:44:0022501:310.
19.03.2010 г. ДИЗО г. Ростова-на-Дону выпустил Распоряжение № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка., расположенного по <адрес>, аргументируя его тем, что в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-Ф3, ст. 209 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ, п. 10 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, а также, что часть указанного земельного участка (15 кв.м.) уже находится в частной собственности Винокурова С.А. и в кадастровом паспорте имеется информация об обременении земельного участка правами третьих лиц (аренда в пользу Лукаш В.М. - 633/648 долей земельного участка).
Во исполнение требований Распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону №943 от 19.03.2010 г., по заявлению истца Администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону (Распоряжение №257 от 08.11.2010 г.) был произведен раздел земельного участка площадью 716 кв.м. с кадастровым №61:44:0022501:310 на два самостоятельных площадью 14 кв.м. с кадастровым №61:44:0022501:645, находящийся в собственности истца, и площадью 702 кв.м. с кадастровым №61:44:0022501:644, находящийся в охранной зоне ЛЭП.
В ответ на заявление истца о приобретении в собственность земельного участка от
18.11.2010 г. №Ф-410 ДИЗО г. Ростова-на-Дону 02.12.2010 г. было выпущено Распоряжение №4013 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по <адрес> Решение об отказе было принято на основании отсутствия описания местоположения земельного участка, подготовленного заявителем, в соответствие с требованиями ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 12.05.2009 г. №333 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (в редакции от 29.10.2010 г.). Предусмотренное вышеуказанными правовыми актами заключение правления данного некоммерческого объединения не указано в отказе, т.к. ДНТ "Чкаловец" ликвидировано 17.03.2009 г., что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕРЮЛ серия 61 №006368442.
18.02.2011 г. истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №Ф-12.
04.03.2011г. ДИЗО г. Ростова-на-Дону выпустил Распоряжение №377 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка., расположенного по <адрес>, аргументируя его тем, что в соответствие с требованиями ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 12.05.2009 г. №333 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (в редакции от 29.10.2010 г.) отсутствует заключение правления данного некоммерческого объединения. Прошу отметить, что в Распоряжении №4013 от 02.12.2010 г. требовалось только описание местоположения земельного участка. Мой представитель Ковальская Е.А.связалась по телефону с сотрудником отдела приватизации ДИЗО г. Ростова-на-Дону Горбачевой О.Е., которая пояснила, что в архивном деле Дачного некоммерческого товарищества "Чкаловец", хранящемся в ДИЗО г. Ростова-на-Дону, отсутствует информация о ликвидации ДНТ "Чкаловец".
22.03.2011 г. истце обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №Ф-38, приложив к указанному заявлению выписку ЕГРЮЛ от 16.03.2011 г. №06-24/1108446 и копия Свидетельства о внесении записи в ЕЕРЮЛ о ликвидации ДНТ "Чкаловец". 05.04.2011 г. ДИЗО г. Ростова-на-Дону выпустил Распоряжение №512 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка., расположенного по <адрес>, аргументируя его тем, что в соответствие с требованиями ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 12.05.2009 г. №333 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (в редакции от 29.10.2010 г.) отсутствует заключение правления данного некоммерческого товарищества ДНТ "Чкаловец", а также существует в департаменте информация о ликвидации ДНТ "Чкаловец" (выписка ЕГРЮЛ от 16.03.2011 г. №06-24/1108446).
На основании изложенного, истец просит суд обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 702 кв.м.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Дело рассмротрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ковальская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – ДИЗО г.Ростова н/Д по доверенности – Ливаднова В.В. иск не признала, просила суд отказать истцу в его удовлетворении.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 15 кв.м., находящийся <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.05.2004 г. сделана запись регистрации №61-01/44-110/2004-365 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 61 АА №750226 (л.д.8,10).
Указанный земельный участок площадью 15 кв.м. составляет 15/648 долей целого земельного участка площадью 716 кв.м. земель населенных пунктов для садоводства с кадастровым №61:44:0022501:310 в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 11.02.2010 г. (л.д.11).
Реализуя установленное законом исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, истец 22.03.2011 года обратился с соответствующим заявлением в ДИЗО г. Ростова н/Д, приложив к нему перечень необходимых документов.
Распоряжением ДИЗО г.Ростова н/Д № 512 от 5.04.2011 года Винокурову С.А. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по <адрес>, на основании того, что в соответствие с требованиями ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 12.05.2009 г. №333 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" (в редакции от 29.10.2010 г.) отсутствует заключение правления данного некоммерческого товарищества ДНТ "Чкаловец", а также существует в департаменте информация о ликвидации ДНТ "Чкаловец" (выписка ЕГРЮЛ от 16.03.2011 г. №06-24/1108446 (л.д.22).
Между тем, в судебное заседание истцовой стороной представлены данные о том, что лицо ранее являлось членом ДНТ, оплачивал членские взносы, что подтверждается членской книжкой и справкой ДНТ.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводам о правомерности заявленных истцом требований о признании права на предоставление в собственность земельного участка за плату, так как сам факт ликвидации ДНТ, а в связи с чем и отсутствие согласования ДНТ, в связи с отсутствием такового не может служить основанием для лишения истца права на передачу в собственность земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Винокуровым С.А. право на предоставление в собственность за плату земельного участка площадью 716 кв.м расположенный по <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д.
Полный текст решения изготовлен 10 мая 2011 года.
Судья: