05 мая 2011 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.
при секретаре Бабиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, третье лицо: Первомайский отдел Государственного пожарного надзора по г.Ростову-на-Дону об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой совместно с сотрудником Первомайского отдела ГПН по г.Ростову-на-Дону в феврале 2011 года проведена проверка соблюдения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области законодательства в области соблюдения правил пожарной безопасности. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области осуществляет свою деятельность, в здании по адресу <адрес>. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании по вышеуказанному адресу, выявлены нарушения требований, установленных Правилами пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства РФ по ГО и ЧС и ЛПСБ от 18.06.03 №313 (далее ППБ 01-03), а именно: на окнах помещений установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40; не произведен замер сопротивления изоляции электрической проводки в здании с оформлением технического отчета или акта. ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП 2.12.17 п. 3.57; в помещениях не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации. НПБ 110-03; не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания. СП 31 -110-2003 п. 4.3.; в коридоре второго этажа, на пути эвакуации, для облицовки пола применяется материал (линолеум) с более высокой пожарной опасностью чем: В2, РП2, ДЗ, Т2. СНиП 21-01-97 п.6.25*; в коридоре 2-го этажа, на пути эвакуации, допускается облицовка стен панелями из горючего материала. ППБ 01-03 п.53; под эвакуационным лестничным маршем устроено кладовое помещение, а также размещаются горючие материалы. ППБ 01-03 п. 40; допускается установка мебели и различных предметов на путях эвакуации в поэтажных коридорах, на площадке лестничного марша. ППБ 01-03 п. 53; эксплуатируются электрораспределительные коробки, не закрытые защитными крышками ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ 2.1.28; эксплуатируются участки электрической проводки, на которых соединения жил электропроводов между собой и со светильниками выполнены с нарушением требований документов по электроэнергетике - на «скрутках». ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21; эксплуатируются временные участки электропроводки с нарушениями требований документов по электробезопасности: с ветхой и поврежденной изоляцией, провода не закреплены, не скрыты кабельканалом. ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 7.1.37; в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 37; эксплуатируются электросветильники, не закрытые защитным плафоном, предусмотренным конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60; дверь кладовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; допускаются нарушения огнезащитного покрытия строительных конструкций штукатурки). ППБ 01-03 п. 36. Здание ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области является пожароопасным объектом. В случае возникновения в нем непредвиденных пожароопасных ситуаций может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде. Поскольку эксплуатация здания, не отвечающая требованиям пожарной безопасности и непринятие ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области мер по устранению данных требований, в наивысшей степени создает угрозу жизни и здоровья граждан, общества в целом, а также интересам государства в обеспечении конституционных гарантий граждан, истец просит суд обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области устранить нарушения правил пожарной безопасности, в здании, расположенном в <адрес>, выявленные при проведении проверки.
Представитель истца - помощник прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону Костоглодова Н.В., в судебное заседание явилась, исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила, в связи с проведением повторной проверки 04.05.2011 года и частичным устранением нарушений, выявленных при первичной проверке, просила суд обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области устранить нарушения правил пожарной безопасности, в здании, расположенном в <адрес>, выявленные при проведении проверки 04.05.2011, а именно: произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации ( НПБ 110-03); произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (СП 31-110-2003 п. 4.3); в коридоре 2-го этажа, на пути эвакуации, исключить облицовку стен панелями из горючего материала. ППБ 01-03 п.53; проложить участки электрической проводки, подходящие к светильникам с соблюдением требований документов по электроэнергетике - на «скрутках». ППБ 01-03 п. 57,ПУЭп. 2.1.21; закрыть защитным плафоном электросветильник (ППБ 01-03 п. 60); устранить нарушения огнезащитного покрытия строительных конструкций (штукатурки), (ППБ 01-03 п. 36), дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области Бабурина Д.В. и Стрежнев В.В., действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, уточненные исковые требования признали в полном объеме.
Представитель третьего лица Первомайского отдела Государственного пожарного надзора по г.Ростову-на-Дону Триандафилиди А.Н., действующий на основании служебного удостоверения, в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч.2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст.ст.1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом с достаточностью и достоверностью установлено, что прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону совместно с сотрудником Первомайского отдела ГПН по г.Ростову-на-Дону в феврале 2011 года проведена проверка соблюдения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области законодательства в области соблюдения правил пожарной безопасности, в ходе которой в здании по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований, установленных Правилами пожарной безопасности (л.д.8).
04 мая 2011 года в ходе проведения повторной проверки установлено, что в здании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области законодательства по адресу: <адрес> имеют место нарушения требований, установленных Правилами пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства РФ по ГО и ЧС и ЛПСБ от 18.06.03 №313, а именно: в помещениях не произведен монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания. СП 31 -110-2003 п. 4.3.; в коридоре второго этажа, на пути эвакуации, допускается облицовка стен панелями из горючего материала. ППБ 01-03 п.53; эксплуатируются участки электрической проводки, на которых соединения жил электропроводов между собой и со светильниками выполнены с нарушением требований документов по электроэнергетике - на «скрутках». ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п. 2.1.21; эксплуатируется электросветильник, не закрытый защитным плафоном, предусмотренным конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60; допускаются нарушения огнезащитного покрытия строительных конструкций штукатурки). ППБ 01-03 п. 36.
В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Однако данные требования закона были ответчиком нарушены.
Согласно ст.38 указанного ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Учитывая, что факт нарушения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области требований пожарной безопасности установлен и подтверждается материалами дела, а также принимая во внимание то, что эксплуатация здания, не отвечающая требованиям пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд пришел к выводу, о законности и обоснованности заявленных исковых требований. При этом, ссылка представителей ответчика на отсутствие финансовых средств не может быть принята во внимание, поскольку данный довод не основан на законе и не освобождает ответчика от принятия всех необходимых мер для предотвращения нарушений требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представители ответчика Бабурина Д.В. и Стрежнев В.В. признали уточненные исковые требования в полном объеме.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст.ст. 173, 198 ГПК РФ суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это право лица, участвующего в деле, оно соответствует действующему законодательству и не затрагивает интересы других лиц.
Таким образом истцовая сторона в ходе судебного разбирательства доказала обоснованность своей позиции, приведенной в исковом заявлении, подтвержденной имеющимися материалами дела и не опровергнутой ответной стороной.
Истец в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден. В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области устранить нарушения правил пожарной безопасности, в здании, расположенном в <адрес>, а именно: произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации ( НПБ 110-03); произвести монтаж эвакуационного освещения от независимого источника питания (СП 31-110-2003 п. 4.3); в коридоре 2-го этажа, на пути эвакуации, исключить облицовку стен панелями из горючего материала. ППБ 01-03 п.53; проложить участки электрической проводки, подходящие к светильникам с соблюдением требований документов по электроэнергетике - на «скрутках». ППБ 01-03 п. 57,ПУЭп. 2.1.21; закрыть защитным плафоном электросветильник (ППБ 01-03 п. 60); устранить нарушения огнезащитного покрытия строительных конструкций (штукатурки), (ППБ 01-03 п. 36).
Взыскать с Федерального Государственного Учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области государственную пошлину в сумме 4000 рублей в доход государства.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года.
Cудья Е.В.Никонорова