Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Велигоненко О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова АВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д, 3-е лицо: ГУЗ «Областная больница №2» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что его трудовая деятельность работника учреждения здравоохранения началась ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. истец работал <данные изъяты> Медико-санитарной части <данные изъяты>, которая с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в ГУЗ «Областная больница №2».

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Комиссия, рассмотрев заявление истца и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ по Первомайскому району г.Ростова н/Д не оспаривает право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> Медицинской фирмы <данные изъяты>», т.к. медицинская фирма <данные изъяты>» не предусмотрена Cписком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и номенклатурой учреждений здравоохранения.

Медико-санитарная часть <данные изъяты>» - Медицинская фирма являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд.

Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, и просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты> отделения медико-санитарной части <данные изъяты>» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с представленными в УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д документами, специальный медицинский стаж истца на момент обращения, составил 25 лет 10 мес. 29 дней. Общий трудовой стаж – 20 лет 7 мес.16 дней. Однако этого не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному основанию досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Для оценки пенсионных прав истца применялось Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, Постановление Правительства №1067 от 22.09.1999г., Постановление Правительства №781 от 29.10.2002г., Постановление Правительства №516 от 11.07.2002 г., ФЗ №173 от 17.17.2001г.«О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ №167 от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Не принят в специальный стаж период работы в организации, которая не предусмотрена Списками, утв. Постановлением Правительства №781, а поэтому нет оснований и для зачета в специальный стаж спорного периода в льготном исчислении. Просит в удовлетворении иска отказать.

3-е лицо в суд не явилось, извещено надлежащим образом, а поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что Карпов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ. начал трудовую деятельность работника учреждения здравоохранения, а с ДД.ММ.ГГГГ. работал <данные изъяты> Медико-санитарной части <данные изъяты>».

Медико-санитарной части <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. переименована в ГУЗ «Областная больница», что подтверждается копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Комиссией к зачету в специальный стаж принято 25 лет. 10 мес. 29 дней (л.д.30-34).

К зачету в специальный стаж не принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ.(2 года 11 мес. 3 дня) в должности <данные изъяты> медицинской фирмы <данные изъяты>», т.к. медицинская фирма <данные изъяты>» не предусмотрена Cписком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и номенклатурой учреждений здравоохранения.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с данным Списком истец имеет право на досрочную трудовую пенсию.

В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Истец работал в медсанчасти <данные изъяты>» в должности врача-хирурга хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. и работа в этой организации принята к зачету в специальный стаж и зачтена 1 год как 1 год 6 месяцев (л.д.32).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>» медсанчасть <данные изъяты>» преобразована в медицинскую фирму <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.16).

В соответствии с положением о медицинской фирме №», основными задачами медицинской фирмы являлись оказание квалифицированной, специализированной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи и обеспечение экстренной и плановой госпитализации больных. В пункте 1.9 указано, что медицинская фирма является лечебным учреждением – медико-санитарной частью <данные изъяты>» (л.д.29).

Приказом по <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. медицинская фирма <данные изъяты>» вновь преобразована в медико-санитарную часть <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение постановления Главы администрации Ростовской области №283 от 20.06.2001г. медико-санитарная часть ОАО РСМ преобразована в ГУЗ «Областная больница № 2» с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из ответа <данные изъяты>» от № изменение наименований МСЧ, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения, что подтверждается Положением о медицинской фирме и в совей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность.

Городское управление здравоохранения также подтверждает, что медицинская фирма <данные изъяты>» (медико-санитарная часть <данные изъяты>») с момента своего открытия оказывает медицинскую помощь жителям г.Ростова н/Д и Ростовской обл., а также осуществляет госпитализацию по экстренной помощи.

Согласно ответу РОФОМСа, медицинская фирма - медико-санитарная часть <данные изъяты>» работает в системе обязательного медицинского страхования с 1994г., оказывая медицинскую помощь жителям г.Ростова н/Д, Ростовской области и других регионов России (л.д.25).

Как видно из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ. он начал трудовую деятельность в должности <данные изъяты> г.Ростова н/Д. В настоящее время Карпов А.В. работает <данные изъяты> Ростовской областной клинической больницы (л.д.14-15).

Целью и предметом деятельности медицинской фирмы <данные изъяты>, согласно Уставу, является оказание высоко квалифицируемой специализированной стационарной и поликлинической помощи населению городов и районов области, г. Ростова н/Д и других территорий РФ.

С учетом изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж. Причем истцу стаж должен засчитываться в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В случае зачета спорного периода в специальный стаж (4 года 4 мес. 19 дней) истец будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Карпову АВ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Карпову АВ в льготный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения медицинской фирмы <данные изъяты>» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить Карпову АВ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.

Полный текст решения суда изготовлен 06.07.2011г.

СУДЬЯ