Именем Российской Федерации

«10» сентября 2010 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:  

судьи Сорокобаткиной Т.П.

с участием адвоката Саакян Л.Б.

при секретаре Платоновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мелконян Татевик Рубеновны к УФМС России по Ростовской области об оспаривании действий,

      УСТАНОВИЛ:

 Заявительница обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что с 2000года она вместе с родителями Мелконян Р.Б. и Мелконян Р.Р., постоянно проживают на территории Российской Федерации. В 2007 году её мать, действуя в её интересах, обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 июня 2007 года был установлен факт постоянного проживания её дочерей на территории Российской Федерации с 2000года по настоящее время. На основании данного решения суда мать- Григорян Г.К. обратилась в УФМС по РО, где ей было разъяснено, что ей необходимо получить детям разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и лишь после этого обратиться с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации. В июле 2010года Мелконян Т.Р. обратилась в УФМС по РО с заявлением, в котором просила сообщить является ли разрешение на временное проживание лица без гражданства, выданное на её имя действительным, так как у неё не принимали документы на прием в гражданство Российской Федерации. Уведомлением от 04 августа 2010года № МС 18/7-М137/з ей было сообщено, что 03 августа 2010 года вынесено заключение об аннулировании разрешения на временное проживание, в связи с предоставлением заведомо ложных сведений, в котором также указано, что в течение 15 дней ей необходимо выехать из Российской Федерации. Однако она никаких подложных сведений не предоставляла. Изначально сотрудникам УФМС по РО её матерью были представлены все документы, в том числе и паспорт гражданки Республики Армения, который не был принят сотрудниками УФМС по РО. Сведения о том, что она будучи несовершеннолетней, получила паспорт гражданки Республики Армения, содержались в свидетельстве о рождении, о чем имелись соответствующие отметки. При принятии решения о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ, при проверке документов данный факт должен был быть выявлен, и при соответствующем требовании она бы в обязательном порядке представила бы паспорт граждански Армения.  

На основании заявительница просит суд признать разрешение УФМС России по РО от 03 августа 2010года об аннулировании разрешения на временное проживание лица без гражданства Мелконян Т.Р., 1991года рождения незаконным. Обязать УФМС России по РО принять заявлением о приеме в гражданство Мелконян Т.Р., 1991года рождения и принять её в гражданство Российской Федерации. Приостановить действия разрешения УФМС России по РО от 03 августа 2010года об аннулировании разрешения на временное проживание лица без гражданства Мелконян Т.Р., 1991года рождения до вступления решения суда в законную силу.

 Заявительница в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель УФМС России по РО - Землякова В.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что при обращении в УФМС по РО с заявлением для получения разрешения на временное проживание, в графе гражданство, мать заявительницы Мелконян Т.Р. указала, что её дочь «лицо без гражданства», однако на тот момент у её дочери имелся паспорт другого государства, а именно Республики Армения. Поскольку мать заявительницы фактически представила не соответствующие действительности сведения о статусе своей на тот момент несовершеннолетней дочери Мелконян Т.Р. при получении разрешения на временное проживание, то это расценивается как представление ложных сведений, поэтому решением № 26294 от 03.08.2010года было аннулировано разрешение на временное проживание Мелконян Т.Р. на территории Российской Федерации. Просила в удовлетворении заявления отказать.  

            Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия  (бездействие), в  результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина;

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (п. 28) исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя Мелконян Т.Р. прибыла на территорию Российской Федерации со своими родителями Григорян Г.К. и Мелконян Р.Б. в 2000 году на постоянное место жительства.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 июня 2007года установлен факт постоянного проживания Мелконян Т.Р. на территории Российской Федерации с 2000года по настоящее время.

В 2007 году мать заявительницы Григорян Г.К. в интересах своей на тот момент несовершеннолетней дочери Мелконян Т.Р. обратилась в УФМС России по РО и на основании вышеуказанного решения суда, получила разрешение на временное проживание лица без гражданства Мелконян Т.Р., серия 01 № 218489 от 04 февраля 2008года сроком до 04 февраля 2011 года, без учета квоты. 

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: 4) представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

            Установлено, что 14 ноября 2007года при обращении в УФМС по РО с заявлением для получения разрешения на временное проживание своей несовершеннолетней дочери Мелконян Т.Р., заявительница Григорян К.Г. в графе гражданство дочери Мелконян Т.Р. указала,  «лицо без гражданства», тогда как на тот момент у её дочери имелся паспорт государства, Республики Армения.

На основании представленных Григорян Г.К. документов, 28.12.2007 года УФМС по РО принято положительное решение о выдаче несовершеннолетней Мелконян Т.Р., 1991 года рождения, разрешения на временное проживание в РФ без учета квоты.

Родители заявительницы Мелконян Т.Р. в установленном законом порядке получили гражданство Российской Федерации и в настоящее время являются гражданами Российской Федерации.

 В 2010 году заявительницей поданы документы о приеме её в  гражданство Российской Федерации.

 Однако заключением УФМС России по РО № 14/2 от 30 августа 2008 года было отклонено заявление о приеме в гражданство РФ Мелконян Т.Р..

Согласно ст. 13 Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин.

При проведении проверки, было выявлено, что матерью заявительницы - Григорян Г.К. были представлены сведения, выразившиеся в несоответствии заявленных сведений в отношении своей на тот момент несовершеннолетней дочери Мелконян Т.Р..

Установлено, что Мелконян Т.Р. имеет паспорт Республики Армения, выданного 13.08.1997 года, то есть она является гражданином другого государства. Однако при обращении в УФМС России по РО мать заявительницы, действуя в интересах несовершеннолетней дочери Мелконян Т.Р., указала, что её дочь является лицом без гражданства, а при наличии паспорта хоть и иного государства Мелконян Т.Р. не может быть лицом без гражданства.

Кроме того, заявительницей при обращении в УФМС России по РО для получения разрешения на временное проживание, а впоследствии и о приеме в гражданство, заявительницей не было представлено сведений об отказе Мелконян Т.Р. от имеющегося у неё гражданства республики Армения.

Указанные обстоятельства послужили поводом для принятия УФМС по РО решения № 26294 от 03.08.2010г. об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ, выданного Мелконян Т.Р., 1991 года рождения на основании п.1 ст.7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-2002года.

Суд считает, что при указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ не имеется.

Сообщение заявительницей заведомо ложных сведений о себе заключается в том, что заявительница указывала в заявлениях о выдаче разрешения на временное проживание, а затем и о приме в гражданство РФ, что она является лицом без гражданства, в то время как она являлась гражданкой Республики Армения, то есть гражданкой другого государства, что подтверждается, выданным 13 августа 2007 года на её имя, национальным паспортом. 

Таким образом, судом бесспорно установлено, что у  Мелконян Т.Р. не было законных оснований для получения разрешения на временное проживание как лица без гражданства, а поэтому решение УФМС по РО об аннулировании Мелконян Т.Р. разрешения на временное проживание лица без гражданства является правомерным, в связи с чем, в удовлетворении заявленных Мелконян Т.Р. требований, должно быть отказано.

Поскольку в удовлетворении требований Мелконян Т.Р. о признании незаконным решения УФМС России по РО об аннулировании разрешения на временное проживание лица без гражданства суд отказывает, то оснований для приостановления действия решения УФМС России по РО об аннулировании Разрешения на временное проживание лица без гражданства – не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             В удовлетворении заявления Мелконян Татевик Рубеновны к УФМС России по РО о признании незаконным решения УФМС России по РО об аннулировании разрешения на временное проживание лица без гражданства и приостановлении действия решения УФМС России по РО об аннулировании Разрешения на временное проживание лица без гражданства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в  течение 10-ти дней.

Судья