Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Тизякиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой СВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д, 3-е лицо: ГУЗ «Областная больница №2» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж по выслуге лет и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ее трудовая деятельность работника учреждения здравоохранения началась ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Комиссия, рассмотрев заявление истицы и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.

Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ по Первомайскому району г.Ростова н/Д не оспаривает право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты> в связи с тем, что Списками №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. в разделе «Наименование учреждений» - Войсковые части Перечнем военно-медицинских частей и учреждений не поименованы, не доказана принадлежность истице архивной справки; с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. не включается в специальный стаж на основании п.6 и п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> отделения Медицинской фирмы <данные изъяты>», т.к. медицинские фирмы Списками, дающими право на досрочную пенсию по Постановлениям №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г., не поименованы; с ДД.ММ.ГГГГ. – палатная <данные изъяты> - организация ликвидирована, льготный стаж не подтвержден сведениями ПФ.

Истица считает данное решение незаконным, нарушающим ее законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, она предоставила ответчику все необходимые документы.

Поэтому истица просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты> отделения Войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>» - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ.- палатная медсестра <данные изъяты> г.Ростова н/Д» и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, в порядке ст.39 ГПК РФ, и просит суд: признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д – протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты> <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев – <данные изъяты>» и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с предоставленными в УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д документами, специальный медицинский стаж истицы на момент обращения, составил 25 лет 10 мес. 28 дней. Однако этого не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному основанию досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Просит суд в иске истице отказать.

3-е лицо в суд не явилось, о дне слушания дела извещено надлежащим образом, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, трудовая деятельность Дмитриевой С.В., как работника учреждения здравоохранения, началась ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.22-25).

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Комиссия, рассмотрев заявление истицы и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.

Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ по Первомайскому району г.Ростова н/Д не оспаривает право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты> в связи с тем, что Списками ДД.ММ.ГГГГ., №., №. в разделе «Наименование учреждений» - Войсковые части Перечнем военно-медицинских частей и учреждений не поименованы, не доказана принадлежность истице архивной справки; с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев - <данные изъяты>», т.к. медицинские фирмы Списками, дающими право на досрочную пенсию по Постановлениям №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г., не поименованы.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Ответчиком было отказано в зачете в специальный стаж истицы периода работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>

Как видно из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ. истица была принята на должность <данные изъяты> отделения Войсковой части – полевая почта № (л.д.22-25). Трудовая книжка, является документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина. И именно трудовой книжкой подтверждается работа истицы в должности <данные изъяты>.

Истица в судебном заседании показала, что располагалась Войсковая часть – полевая почта <данные изъяты>.

Согласно архивной справки ФБУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации» <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.г. принадлежала <данные изъяты> Пономаренко С.В. (инициалы в документах не раскрыты) работала в Войсковой части <данные изъяты> с января ДД.ММ.ГГГГ (раздаточная ведомость) по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ №125 от 01.06.1991г. – о предоставлении дородового декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.) в должности <данные изъяты>. Основанием выдачи архивной справки являются: ЦАМО РФ, опись А-№ дело 16 лист 2, опись № дело 13 лист 98.

Также в данной справке указано, что приказы № с ДД.ММ.ГГГГ., книги учета и личные карточки рабочих и служащих формы Т-2 данной части за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение в ЦАМО РФ не поступали и их судьба архиву неизвестна (лд.20).

В спорный период фамилия истицы была Пономаренко С.В. и данные архивной справки соответствуют записи в трудовой книжке. Из свидетельства о рождении сына истицы видно, что истица родила сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., что объективно подтверждает запись в архивных документах о том, что она находилась в дородовом декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истица работала в медицинском учреждении – <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> отделения и этот период работы должен быть ей зачтен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Нет вины истицы в том, что работник Войсковой части указал в первичных документах только инициалы истицы, хотя должен был полностью указать фамилию, имя и отчество. Но из-за этого не должно быть нарушено право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подлежит удовлетворению и требование истицы о зачете в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты>

Приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>» преобразована в Медицинскую фирму <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положением о <данные изъяты>», основными задачами медицинской фирмы являлись оказание квалифицированной, специализированной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи и обеспечение экстренной и плановой госпитализации больных. В пункте 1.9 указано, что медицинская фирма является лечебным учреждением – медико-санитарной частью <данные изъяты>

Приказом по <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Медицинская фирма <данные изъяты>» вновь преобразована в медико-санитарную часть <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение постановления Главы администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. медико-санитарная часть <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из ответа ОАО <данные изъяты> от № изменение наименований МСЧ, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения, что подтверждается Положением о медицинской фирме, и в совей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам охраны здоровья населения, а также в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность.

Городское управление здравоохранения также подтверждает, что Медицинская фирма <данные изъяты>» (медико-санитарная часть <данные изъяты>») с момента своего открытия оказывает медицинскую помощь жителям гор. Ростова н/Д и Ростовской обл., а также осуществляет госпитализацию по экстренной помощи.

Согласно ответу РОФОМСа, Медицинская фирма - медико-санитарная часть <данные изъяты>» работает в системе обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ., оказывая медицинскую помощь жителям г. Ростова н/Д, Ростовской области и других регионов России.

Целью и предметом деятельности Медицинской фирмы ОАО <данные изъяты>, согласно Уставу, является оказание высоко квалифицируемой специализированной стационарной и поликлинической помощи населению городов и районов области, г.Ростова н/Д и других территорий РФ.

В случае зачета спорных периодов в специальный стаж, истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании. Пенсия истице должна быть назначена с момента обращения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д – протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Дмитриевой СВ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Дмитриевой СВ в льготный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев – <данные изъяты> отделения Медицинской фирмы <данные изъяты> и назначить Дмитриевой СВ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.

Полный текст решения суда изготовлен 02.09.2011г.

СУДЬЯ