РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 октября 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в составе: судьи Сокиркиной Т.И. при секретаре Тизякиной К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Труфановой ЛА к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, об обязании осуществить государственную регистрацию, выдать свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, У с т а н о в и л: Истица обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. Постановлением Главы администрации Первомайского района г.Ростова н/Д ДД.ММ.ГГГГ за Труфановой Л.А. был закреплен <данные изъяты>» садовый участок № Решением общего собрания <данные изъяты>. истица была принята в члены <данные изъяты>». Данному садоводческому товариществу земельный участок постановлением Главы администрации г.Ростова н/Д №949 от 05.08.1993г. предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» была выдана истице справка за №23 о том, что она является владельцем земельного участка №, общей площадью 951 кв.м. в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства. Указанный земельный участок принадлежит истице на праве бессрочного (постоянного) пользования с ДД.ММ.ГГГГ но в документах вид права не определен. Истица обратилась в Управление Росреестра по РО с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок <данные изъяты>», однако ответчик отказал ей в регистрации права собственности со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок. Истица считает неправомерным отказ в регистрации права собственности на земельный участок, т.к. считает, что земельный участок предоставлен ей в установленном законом порядке. В постановлении Главы администрации Первомайского района г.Ростова н/Д не указан вид права, что свидетельствует о том, что земельный участок предоставлен истице в собственность. На основании ст.28 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998г., ст.9.1 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2011г., ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997г., Труфанова Л.А. просит суд признать недействительным отказ Управления Росреестра по РО в государственной регистрации за ней права собственности на земельный участок <данные изъяты>», площадью 951 кв.м., обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности указанного земельного участка и выдать свидетельство о государственной регистрации права. Истица в судебное заседание не явилась, просит суд дело рассмотреть в ее отсутствие. Представитель истицы Герасименко Е.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала. Представитель ответчика Худолеева С.О., действующая по доверенности, иск не признала. Показала суду, что истицей не был предоставлен в Управление Росреестра по РО правоустанавливающий документ на земельный участок в <данные изъяты>». При проведении правовой экспертизы документов был получен ответ из Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д о том, что администрацией района правоустанавливающий акт об оформлении прав на земельный участок №№» не принимался. Просит суд в иске истице отказать. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в т.ч. из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Первомайского района г.Ростова н/Д ДД.ММ.ГГГГ. за Труфановой Л.А. был закреплен садовый участок №№ (л.д.10). Согласно справки <данные изъяты>. Труфанова Л.А. является владельцем дачного участка №№. (л.д.13). Как видно из копии садовой книжки, Труфанова Л.А. принята в члены товарищества – протокол №№. (л.д.33-36). Труфанова Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации земельного участка №<данные изъяты>», предоставив в качестве правоустанавливающего документа постановление Главы администрации Первомайского района г.Ростова н/Д о закреплении за ней указанного земельного участка. Управление Росреестра по РО на основании ст.17 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997г. в связи с осуществлением проверки юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, 29.04.2011г. государственную регистрацию приостановило. Истице было предложено представить правоустанавливающий документ на земельный участок и направлен запрос в Администрацию Первомайского района г.Ростова н/Д с просьбой сообщить, кому и на каком праве предоставлялся спорный земельный участок (л.д.44-46). Из Администрации района был получен ответ о том, что правоустанавливающий акт об оформлении прав на земельный участок <данные изъяты>» не принимался, истица также не представила правоустанавливающий документ на земельный участок, поэтому ответчик отказал истице в государственной регистрации права на спорный земельный участок. Суд считает действия ответчика правомерными по следующим основаниям. Согласно ст.16 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997г. к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Статьей 17 Закона предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. В силу ст.25.2.Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан – ст.13 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ от 15.04.1998г. И во исполнение данного закона был Администрацией Первомайского района г.Ростова н/Д закреплен за Труфановой Л.А. садовый участок №, без указания площади земельного участка и права, на котором этот земельный участок предоставляется истице. В соответствии с п.3 ст.28 Закона 66-ФЗ от 15.04.1998г. граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Пункт 4 указанной статьи Закона предусматривает, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. <данные изъяты>» было создано до введение в действия Закона №66-ФЗ, постановлением Главы Администрации г.Ростова н/Д №949 от 05.08.1993г. товариществу земельный участок, площадью 29,24 га был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование, поэтому истица не лишена возможности получить предоставленный ей земельный участок в собственность в установленном законом порядке. Согласно ст.9.1ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25.10.2001г., если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. С учетом указанных выше правовых норм, истица имела бы право зарегистрировать в Управлении Росресстра по РО право собственности на земельный участок, если бы предоставила на него правоустанавливающий документ. Решение администрации района о закреплении за истицей садового участка №№ не является правоустанавливающим документом. Земельный участок не передавался истице ни в собственность, ни на праве пожизненного наследуемого владения, ни в бессрочное (постоянное) пользование, а при таком положении отказ Управления Росреестра по РО произвести государственную регистрацию права на земельный участок №<данные изъяты>» является правомерным. Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск истицы является необоснованным и подлежащим отклонению. Руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Труфановой ЛА в иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности, об обязании осуществить государственную регистрацию, выдать свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок. Полный текст решения суда изготовлен 24.10.2011г. Судья: