2-2034/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» октября 2011года.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Сорокобаткиной Т.П.

при секретаре Борисовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колдомасова Е.В. к администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, 3-е лицо: МУ «Отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону» о признании лицом, из числа детей сирот и оставшихся без попечения родителей, признании нуждающимся в постановке на квартирный учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он - Колдомасов Е.В., <данные изъяты> г.р., является сиротой, его мать - ФИО1, <данные изъяты> г.р., умерла <данные изъяты> г., а отец - ФИО2, <данные изъяты>., умер <данные изъяты> г. В 16 лет он остался сиротой, его воспитанием и содержанием занимался брат ФИО3 <данные изъяты> В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что до марта 1996 года он вместе с родителями проживал по <адрес>. В 1994 году им как многодетной семье был выдан ордер № от 05.08.1994 года на <адрес>, а <адрес>, родители продали. В настоящий момент он не имеет собственного жилья и имущества, так же не имеет возможности реализовать свое право на постановку на жилищный учет на льготную очередь, так как не состоял на учете в органах опеки и попечительства, как оставшийся без родительского попечения.

В связи с отсутствием у него решения органов местного самоуправления о направлении его в детский дом или о назначении опеки Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону отказала ему в постановке на квартирный учет.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону поставить его на льготную очередь детей-сирот, а также лиц из их числа для обеспечения жильем за счет средств областного бюджета.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил заявленные требования, согласно которым просил суд признать его лицом из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, признать его нуждающимся в постановке на квартирный учет на льготную очередь детей-сирот, а также лиц из их числа для обеспечения жильем за счет средств областного бюджета.

Истец Колдомасов Е.В. в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поэтому суд полагает возможным постановить решение в его отсутствии по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица - МУ «Отдел образования Первомайского района г.Ростова-на-Дону» - Горун А.С.- специалист по охране прав детей, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав истца, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение дополнительной социальной поддержки, как следует из содержания ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21декабря1996года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В судебном заседании установлено, что, в 2007 году Колдомасов Е.В. остался сиротой, в связи со смертью матери ФИО1, умершей <данные изъяты> г. и отца ФИО2, умершего <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, родители истца проживали вместе с детьми и в том числе с истцом, в <адрес> вся семья из 6 человек была снята с регистрационного учета <данные изъяты>., по архивным данным паспортной службы, в связи с выбытием в <адрес>.

Согласно ответа Управления Росреестра по РО от 24.05.2011 г. № за истцом Колдомасовым Е.В. не зарегистрировано прав на недвижимое имущество.

Из ответа МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону следует, что за ФИО1, ФИО2, Колдомасовым Е.В. право собственности на квартиры, домовладения не зарегистрировано.

Пункт 3 Положения «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)», утвержденным Постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006 г. № 384 предусматривает, что основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Порядком является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительства муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования с приложением документов, из которых формируется учетное дело.

Перечень документов, необходимых для формирования учетного дела, указан в п. 3 Положения. Таким образом, для предоставления жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходима совокупность юридических фактов, а именно: -наличие статуса лица, оставшегося без попечения, родителей; - отсутствие закрепленного жилого помещения: - обращение лица, имеющего право состоять на льготной очереди, в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет до достижения им возраста 23 лет; - предоставление документов, необходимых для формирования учетного дела; - включение его в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета по данным органов местного самоуправления; - утверждения общеобластного списка областной межведомственной комиссией о целях расчета субвенций муниципальным образованиям.

Основанием для обращения Колдомасова Е.В. в суд послужил отказ Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону по вопросу постановки на квартирный учет на льготную очередь лиц из числа детей-сирот, для обеспечения жилым помещением за счет средств областного бюджета, со ссылкой на то, что им не представлено решение органов местного самоуправления о направлении заявителя в детский дом или назначении опеки.

Из пояснения истца Колдомасова Е.В. следует, что в школе он учился, закончив только 4 класса, после чего родители документы из школы забрали под предлогом переезда в другую местность, больше в школе он не учился. В настоящее время обучается в вечерней школе. В 16 лет он остался без попечения родителей, его воспитанием занимался старшие брат и сестра. С целью получения паспорта, сестрой был помещен в Реабилитационный центр в <адрес>, но получив паспорт покинул его, приехав в Ростов-на-Дону и с тех пор проживает на квартирах, своего жилья не имеет. О том, что он имеет право стать на учет в качестве нуждающегося, узнал только в 18 лет, когда был вызван в военкомат.

Суд считает установленным, что истец действительно в 2007г., будучи несовершеннолетним, остался сиротой, ввиду смерти родителей, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельства о рождении Колдомасова Е.В. и его паспорта, а также свидетельств о смерти ФИО2 и ФИО1.

То обстоятельство, что он своевременно не был выявлен как оставшийся без попечения родителей, не был признан сиротой, не был помещен в детский дом, и над ним не была учреждена опека, не может быть поставлено в вину Колдомасову Е.В., в связи с чем, суд считает требования истца о признании его лицом из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании Положения «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)», утвержденным Постановлением Администрации Ростовской области от 18.09.2006 г. № 384 жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств областного бюджета в соответствии с ФЗ от 21декабря1996года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно. При этом им предоставляются благоустроенные (по отношению к местности) жилые помещения по договору социального найма. Согласно п. 3 вышеназванного Положения основанием для принятия решения о предоставлении жилого помещения является заявление сироты или ходатайство органов опеки и попечительств муниципальных образований о предоставлении жилого помещения на имя главы муниципального образования с приложением перечисленных в этом пункте документов, из которых формируете учетное дело. Одним из перечисленных документов является заверенная администрацией муниципального образования копия распорядительного документа органа местного самоуправления о постановке на квартирный учет с указанием состава семьи.

Областным Законом Ростовской области № 633-ЗС от 07.02.2007г. «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» предусмотрены Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством). Согласно ст. 1 Исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на - неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих, закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в организациях, в которые они помещались под надзор (образовательные, медицинские, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пскольку судом установлено, что Колдомасов Е.В. является лицом из числа детей – сирот, то у него возникают предусмотренные законодательством субъекта РФ льготы как лица нуждающегося в государственной защите.

Таким образом, суд считает необходимым признать истца Колдомасов Е.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий для постановки его на квартирный учет на льготную очередь детей сирот для обеспечения жильем за счет средств областного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Колдомасова Е.В. лицом из числа детей сирот, оставшимся без попечения родителей.

Признать Колдомасова Е.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий для постановки его на квартирный учет на льготную очередь детей сирот для обеспечения жильем за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-и дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.10.2011г.

СУДЬЯ: