Дело №2-1720/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2011 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

судьи Филонова В.Н.

при секретаре Зиненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганжа АП к МУ «ДАиГ г.Ростова н/Д», администрации г.Ростова-на-Дону, 3 лицо: Управление Росреестра по РО о признании права собственности на нежилое строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, площадью 4219 кв.м. и земельного участка площадью 783 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Без получения разрешительной документации, истец возвел на принадлежащем ему земельном участке, площадью 783 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> нежилое строение –торговое помещение литер «Ж», для последующей передачи его в аренду под магазин.

Согласно технического заключения №73 от 29.04.2011г., выполненного ООО «Межники», фундамент и ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) нежилого строения литер «Ж» не противоречат требованиям СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции» и СНиП II-23-81 (1990) «Стальные конструкции». Техническое состояние конструкций здания – исправное.

Конструктивные элементы литера «Ж» и его расположение на земельном участке не нарушает требования действующих строительных норм и правил, предъявляемых к металлическим конструкциям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными нормам действующего законодательства, не представляют опасность для окружающей среды и объектов культурного наследия. Литер «Ж» расположен в пределах земельного участка, предоставленного для эксплуатации по целевому использованию и он может быть признан нежилым капитальным строением.

Согласно письма МУ «ДАиГ г.Ростова н/Д» нежилое строение литер «Ж» соответствует градостроительным нормам и находится в границах линии регулирования застройки. Земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось.

Просит суд, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, вынести решение, которым признать за ним, Ганжа АП, право собственности на нежилое строение литер «Ж», общей площадью 191,4 кв.м., основной – 180,0 кв.м., вспомогательной 11,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> назначение –торговое мощение, магазин.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представители истца ФИО1 и ФИО2 (доверенности) просили суд иск удовлетворить, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Ростова-на-Дону ФИО3 (доверенность) иск не признал, указав на то, что у истца отсутствует разрешение на строительство указанного нежилого помещения. По сути, истцом упрощенна существующая процедура получения разрешения на строительство. Нарушены нормы ст.ст. 51, 18 ч. 12 п. 48 Градостроительного кодекса РФ. Истец сам допустил нарушение, и им не было предпринято никаких мер для получения разрешения на возведение указанного нежилого строения и акта на ввод его в эксплуатацию.

Ответчик МУ «ДАиГ г.Ростова н/Д» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело по правилам ст.167 ГПК РФ.

3 лицо Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в представленном суду отзыве на иск просило дело рассмотреть в его отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что по правовым документам истец является собственником земельного участка площадью 783 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 104).

Истцом, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 783 кв.м., расположенном по вышеуказанному адресу, без получения разрешительной документации было возведено нежилое строение литер «Ж», общей площадью 191,4 кв.м. (л.д. 30-38).

В соответствии с положениями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст.ст. 40, 42 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорное строение, как возведенное без соблюдения установленных норм и правил является самовольной постройкой и поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Из материалов дела следует, что спорный объект возведен истцом без разрешительной документации и находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается техническим паспортам от 18.04.2011г (л.д.30-37).

На обращение истца в МУ «ДАиГ г.Ростова н/Д» были получены ответы №ДА-01-21/12654 от 02.06.2011г и № ДА-01-21/27918 от 19.10.2011г., в соответствии с которыми рассматриваемый земельный участок входит в состав зоны жилой застройки второго типа Ж -2/6/19, которая выделена для целей преимущественного развития многоэтажного жилищного строительства как на свободных от застройки территориях, так и на развиваемых застроенных территориях. При этом в составе одной территориальной зоны возможно сочетание объектов различной этажности при соблюдении видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Нежилое строение, возведенное истцом, находится в границах линии регулирования застройки. Земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось. В соответствии с градостроительным регламентом данной зоны магазины – продовольственные и промтоварные относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков (л.д. 28, 108).

В виду этого, суд находит, что возведение нежилого строения – магазина произведено истцом без изменения целевого назначения земельного участка.

Наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан определяется техническим состоянием объекта, его эксплуатационной надежностью, соответствием строительным нормам и правилам.

Согласно технического заключения №73 от 29.04.2011г, выполненного ООО «Межники» фундамент и ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) нежилого строения здания литер «Ж» не противоречат требованиям СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции и СНиП II-23-81 (1990) «Стальные конструкции». Техническое состояние конструкций здания – исправное. Конструктивные элементы литера «Ж» и его расположение на земельном участке по адресу: <адрес> не противоречат требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемых к металлическим конструкциям ( конкретно к зданиям торговли), не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы, охраняемые градостроительным, противопожарным нормам действующего законодательства, не представляют опасность для окружающей среды и объектов культурного наследия. Литер «Ж» можно признать нежилым капитальным строением. Объект недвижимости литер «Ж» расположен в пределах земельного участка, предоставленного для эксплуатации по целевому назначению (л.д.12-27).

Правильность выводов Заключения №73 от 29.04.2011г., выполненного ООО «Межники», подтверждена допросом эксперта ФИО4 в суде в порядке ст. 187 ГПК РФ (л.д. 117-122).

Таким образом, нежилое строение соответствует требованиям строительных, технических, санитарных и других обязательных норм и правил, градостроительного регламента, выполнение которых требуется для эксплуатации нежилого здания-магазина, находящегося в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу.

Доводы ответчика Администрации г.Ростова н\Д о том, что истец не предпринял никаких мер к получению разрешения на строительство и ко вводу объекта в эксплуатацию, суд не может принять во внимание.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010г. отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По вопросу узаконения самовольно возведенного строения истец дважды обращался в МУ ДАиГ г.Ростова н\Д (л.д. 28,108) и следовательно предпринимал меры во внесудебном порядке к легализации самовольно возведенного строения и после получения отказа обратился в суд с настоящим иском.

Таким образом, спорное нежилое строение – магазин соответствует разрешенному использованию земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу п.1 ст. 218 ГК РФ одним из оснований приобретения права собственности является приобретение вещного права на изготовленную или созданную лицом вещь для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В п.1 ст. 213 ГК РФ предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как установлено судом, имущество, о праве на которое заявлено истцом, не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Государственная регистрация представляет собой действие завершающее юридический состав, определяющий возникновение и переход вещных прав на объекты, относящиеся к недвижимым.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Учитывая изложенное, исковые требования истца должны быть удовлетворены. Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ганжа АП право собственности на нежилое строение – магазин, общей площадью 191,4 кв.м., литер «Ж», расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2011г.

Судья: