Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Тизякиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиненко СМ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж по выслуге лет и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Литвиненко С.М. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ее трудовая деятельность работника учреждения здравоохранения началась 03.04.1989г.

С 03.04.1989г. и по настоящее время истица работает <данные изъяты>

28.06.2011г. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Комиссия, рассмотрев заявление истицы и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.

Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ по Первомайскому району г.Ростова н/Д не оспаривает право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж период работы с 03.04.1989г. по 08.101996г.; с 03.06.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.01.1999г. по 31.10.1999г.; с 25.02.2004г. по 13.04.2004г.; с 20.03.2009г. по 07.05.2009г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты><данные изъяты>» г.Ростова н/Д.

Истица считает данное решение незаконным, нарушающим ее законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. содержит наименование должности «акушерка» и наименование учреждения «родильный дом». При этом постановление содержит указание о том, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную территориальную принадлежность, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также указанным постановлением предусмотрено, что работа в должности акушерки, в том числе старшей акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год 6 месяцев за один год работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2004г. по 13.04.2004г. и с 20.03.2009г. по 07.05.2009г. также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем на работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем за него производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Поэтому истица просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с 03.04.1989г. по 08.101996г.; с 03.06.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.01.1999г. по 31.10.1999г.; с 25.02.2004г. по 13.04.2004г.; с 20.03.2009г. по 07.05.2009г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности акушерки отделения патологии беременности <данные изъяты> г.Ростова н/Д и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с предоставленными в УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д документами, специальный медицинский стаж истицы на момент обращения, составил 25 лет 11 месяцев 1 день. Однако этого не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному основанию досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Просит суд в иске истице отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст. 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что Литвиненко С.М. начала работать в органах учреждения с 03.04.1989г., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.15-16).

Как видно из трудовой книжки истица 03.04.1989г. была зачислена на должность <данные изъяты> и по настоящее время истица работает в данном учреждении.

06.04.2004г. истица переведена на должность <данные изъяты> беременных (л.д.15-16) и с этого периода ответчик засчитывает истице специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев (л.д.12).

28.06.2011г. истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Комиссия, рассмотрев заявление истицы и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.

Комиссия по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ по Первомайскому району г.Ростова н/Д не оспаривает право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, как работнику здравоохранения, но не считает возможным засчитать в специальный стаж период работы с 03.04.1989г. по 08.101996г.; с 03.06.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.01.1999г. по 31.10.1999г.; с 25.02.2004г. по 13.04.2004г.; с 20.03.2009г. по 07.05.2009г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности акушерки отделения патологии беременности <данные изъяты> г.Ростова н/Д. Указанный период истице засчитан в специальный стаж как 1 год за 1 год в связи с тем, что согласно Спискам в льготном исчислении учитывается работа в <данные изъяты>, а истица работала акушеркой отделения патологии беременных. Всего в специальный стаж истицы засчитано 25 лет 11 месяцев 1 день (л.д.9-14).

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил "исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п.1 Перечня "структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, а также п.1, 20 Списка "Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 11 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), работа в должности акушерки, в том числе старшей акушерки, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год и шесть месяцев за один год работы.

Согласно п. 1 Перечня к отделениям хирургического профиля относятся акушерские, акушерские физиологические, акушерские обсервационные отделения, а также акушерское патологии беременности, родовые (родильные) отделения стационаров государственных и муниципальных больниц всех наименований, а также родильных домов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Министерство здравоохранения в своем письме от 13.11.1987г. разъяснило, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Поскольку истица все время работает в одном и том же учреждении, в одной и той же должности, с 2004г. правильно значится, т.е. в соответствии со Списком, наименование учреждения «акушерское отделение патологии беременности» и не вина истицы, что с 1989г. указано отделение патологии беременных, без ссылки на «акушерское», т.е. условия и характер ее деятельности в спорные периоды были тождественны должности <данные изъяты> отделения патологии беременных, предусмотренной перечнем, то суд полагает возможным иск истицы удовлетворить и засчитать ей период работы с 03.04.1989г. по 08.101996г.; с 03.06.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. в специальный стаж в льгот ном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Также подлежит удовлетворению и требование истцы о включении в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2004г. по 13.04.2004г. и с 20.03.2009г. по 07.05.2009г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В случае зачета спорного периода в специальный стаж истица будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсия истице должна быть назначена с момента обращения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д об отказе в назначении пенсии №. об отказе в назначении Литвиненко СМ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Литвиненко СМ в специальный стаж период работы: с 03.04.1989г. по 08.101996г.; с 03.06.1998г. по 31.12.1998г.; с 01.01.1999г. по 31.10.1999г.; с 25.02.2004г. по 13.04.2004г.; с 20.03.2009г. по 07.05.2009г. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить Литвиненко См досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 28 июня 2011г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.

Полный текст решения суда изготовлен 17.11.2011г.

СУДЬЯ