РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 ноября 2011 года г. Ростов-на-Дону Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В. при секретаре Кудиненко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брей НИ, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконными действий по внесению изменений в регистрационную запись в ЕГРП, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>общей площадью 0,2076 га, кадастровый № Управлением Федеральной Заявитель Брей Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, а поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. Представитель заинтересованного лица Управления росреестра по РО ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представив письменные возражения на заявление. Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: -нарушены права и свободы гражданина; -созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; -на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В силу требований п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав проводят проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов. В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. В судебном заседании с достаточностью и достоверностью установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>общей площадью 0,2076 га, кадастровый № Управлением Федеральной ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП были внесены изменения и взамен свидетельства № выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ №. в котором указан адрес объекта недвижимого имущества - <адрес> (л.д.16). Как усматривается из вышеуказанных свидетельств о государственной регистрации права, видом разрешенного использования спорного земельного участка является - санитарно-эпидемиологическая станция-лаборатория. Согласно п.67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2002 года № 219, допускается внесение в Единый государственный реестр прав записи об изменениях таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям, в частности, относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или его юридического адреса, уточнение площади объекта, изменения при незначительной реконструкции объекта, изменение объема выполненных строительно-монтажных работ для объектов незавершенного строительства и т.п. Порядок установления и изменения адреса объекта адресации в городских и сельских поселениях, а также оформления, утверждения и регистрации документации, связанной с данной процедурой установлен Постановлением Администрации Ростовской области от 29.03.2004 № 128 (ред. от 19.04.2007) «О единой системе адресного описания местоположения объектов градостроительной деятельности и порядке ведения единого адресного реестра городских и сельских поселений области» (вместе с положением). П.п. 5.1, 5.3 п. 5 Положений «О единой системе адресного описания местоположения объектов градостроительной деятельности и порядке ведения единого адресного реестра городских и сельских поселений области» установлено, что формирование адреса объекта адресации осуществляется организацией (службой), которой органом местного самоуправления поручено ведение и обслуживание адресной системы муниципального образования. Установление адресов производится для следующих видов объектов адресации: земельных участков, предназначенных под застройку жилыми, общественными, производственными и складскими зданиями и сооружениями; домовладений; отдельно стоящих жилых, общественных, производственных, складских зданий и сооружений, принадлежащих разным лицам на праве собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения по отношению к земельному участку. Основанием для внесения изменений в ЕГРП послужил Акт установления почтового адреса № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением МУП «ГЦК и Г» (л.д.19), который выдан уполномоченным органом в рамках его компетенции, никем до настоящего времени не оспорен и не признан недействительным. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Управлением росреестра по РО не нарушено условий процедуры внесения изменений в ЕГРП. Более того, регистрационные действия по внесению в ЕГРП вышеуказанных изменений в адрес спорного объекта не повлекли за собой возникновение, прекращение, переход, либо ограничение права какого-либо иного права, помимо ранее зарегистрированного за ФГУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора». Доводы заявителя о том, что в силу абз. 5 п. 1 Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах» о том, что выдача повторного свидетельства предполагает утрату старого свидетельства, а в данном случае у ФГУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» имеется два свидетельства на один и тот же объект недвижимого имущества, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. Согласно абз. 5 п. 1 вышеуказанной инструкции по ходатайству (заявлению) правообладателя ему может быть повторно выдано новое свидетельство, например, взамен ранее утерянного, пришедшего в негодность. При этом, в связи с внесением изменений в ЕГРП в адрес спорного объекта первично выданное свидетельство о государственной регистрации права утрачивает свою юридическую силу, таким образом свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. в настоящее время утратило юридическую силу. Ссылки заявителя на то, что в данном случае нарушены его права, как собственника гаража, расположенного по адресу: <адрес> поскольку данный гараж оказался на земельном участке по адресу: <адрес> никакими достаточными и достоверными доказательствами не подтверждены, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, в нарушение вышеуказанных требований заявителем не представлено доказательств принадлежности указанного им гаража ему на праве собственности в установленном законом порядке, а также что принадлежащий именно заявителю гараж, в результате незаконных действий Управления росреестра по РО оказался на земельном участке по адресу: <адрес> В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, суд приходит к однозначному выводу о том, что требования Брей Н.И. о признании незаконными действий Управления росреестра по РО по внесению изменений в регистрационную запись в ЕГРП необоснованны и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Брей НИ о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по внесению изменений в регистрационную запись в ЕГРП - отказать Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2011 года. Судья Е.В.Никонорова
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выдано Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном свидетельстве указан адрес объекта недвижимого имущества - <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП были внесены изменения и взамен свидетельства № выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ №. в котором указан адрес объекта недвижимого имущества - <адрес> Как следует из письма Управления от ДД.ММ.ГГГГ № и МУП ГЦКиГ от ДД.ММ.ГГГГ № Актом установления почтового адреса МУП ГЦКиГ от ДД.ММ.ГГГГ № прежний адрес земельного участка общей площадью 0.2076 га. кадастровый № <адрес> изменен и за участком общей площадью 0,2076 га, кадастровый № установлен адрес: <адрес>. Таким образом, основанием для внесения изменений в ЕГРП послужил Акт установления почтового адреса МУП ГЦКиГ от ДД.ММ.ГГГГ № № В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие." возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Акт установления почтового адреса МУП ГЦКиГ от ДД.ММ.ГГГГ № указанным требованиям закона не соответствует. Кроме того, согласно п. 4.1. Положения об адресном реестре города Ростова-на-Дону, утвержденном постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 24 июля 2004 г. № 1200. установление адресов земельным участкам производится только случаях: предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства; предоставление дачного земельного участка; образование новых имущественных комплексов и строений; раздел и объединение земельных участков; подготовка документов для оформления прав на объекты адресации, не имеющие собственника (бесхозяйные); признание строений не подлежащими сносу; при переоформлении жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, на жилой дом с приусадебным участком. Из положений данного нормативного акта усматривается, что установление нового адреса на земельный участок принадлежащий юридическому лицу, возможно только в случае образование новых имущественных комплексов т.е. совокупности объектов недвижимого имущества и используемого в технологическом процессе внутреннего и внешнего производственного оборудования, расположенных в границах определенного земельного участка, а также строений. В представленных на регистрацию документах отсутствуют данные о наличии на земельном участке строений и имущественных комплексов и, по мнению заявителя, регистрация изменений произведена незаконно. Абз. 5 пункта 1 инструкции "О порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации нрав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах" предусмотрена возможность правообладателю повторно нового свидетельства только в случаях взамен ранее утерянного или пришедшего в негодность, т.е выдача повторного свидетельства предполагает утрату старого свидетельства. Между тем у ФГУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» имеется два свидетельства на один и тот же объект недвижимого имущества: от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме, того указанными действиями нарушаются права заявителя, так как после изменения адреса на <адрес> его гараж, расположенный по адресу пр. <адрес> оказался на участке <адрес>. На основании изложенного, заявитель просит суд признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по внесению изменений в регистрационную запись ЕГРП и выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконными.
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ФГУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и выдано Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17).