19 декабря 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Тизякиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой ИВ к Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д, Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д о признании действий незаконными, об обязании предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Волкова И.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В 2007г. истица по договору купли-продажи приобрела металлический гараж по адресу: г.Ростов н/Д, ул.<адрес>

Для оформления договора аренды земельного участка, на котором расположен гараж, истица длительное время собирала необходимый пакет документов и когда его представила в Администрацию Первомайского района г.Ростова н/Д, то ей было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что истицей не представлена справка об инвалидности.

Истица считает неправомерным отказ в предоставлении ей в аренду земельного участка в связи с тем, что согласно постановлению Мэра г.Ростова н/Д №333 от 12.05.2009г. «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков, не связанных со строительством», справка об инвалидности требуется только при первичном предоставлении земельного участка в аренду, а в случае перехода права на металлический гараж, справка об инвалидности не требуется.

Кроме того, земельный участок и металлический гараж по гражданско-правовой классификации соотносятся друг с другом как главная вещь и принадлежность, а в соответствии со ст.135 ГК РФ принадлежность следует судьбе главной вещи, т.е. при переходе права на гараж к приобретателю переходит и право аренды под данным гаражом.

На основании ст.ст.421,423-424,454 ГК РФ истица просит суд признать действия Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д незаконными в части отказа в оформлении правоустанавливающего документа на предоставление земельного участка в аренду под металлическим гаражом, расположенным по адресу: г.Ростов н/Д, ул.<адрес> и обязать Администрацию первомайского района г.Ростова н/Д предоставить Волковой И.В. в аренду указанный земельный участок.

Истица в суд не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истицы Подройкин Н.Н., действующий по доверенности, исковые требования поддержал.

Ответчики в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. истица купила у ФИО1 металлический гараж, расположенный на земельном участке, площадью 19 кв.м. по адресу: г.Ростов н/Д, ул.<адрес> (л.д.15), которой металлический гараж принадлежал на основании постановления Главы администрации Первомайского района г.Ростова н/Д №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

Истица в 2010г. обратилась в Администрацию Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка, на котором расположен гараж. Однако Администрацией района отказано истице в предоставлении в аренду земельного участка на основании п.10 Приложения 2 к постановлению Мэра г.Ростова н/Д №333 от 12.05.2009г. «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», т.к. ею не представлен документ, подтверждающий инвалидность (л.д.16).

Согласно п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В ст.7.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» закреплено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «город Ростов-на-Дону», осуществляют областные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления данного муниципального образования в пределах полномочий, установленных настоящим областным законом, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 7.2 Областного закона относит к полномочиям администрации Ростовской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «город Ростов-на-Дону, в частности, определение специального областного органа исполнительной власти по распоряжению специальным областным органом исполнительной власти полномочий по распоряжению указанными земельными участками.

Специальный областной орган исполнительной власти по распоряжению земельными участками, уполномоченный администрацией Ростовской области - Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону» согласовывает, в установленном порядке, проекты договоров аренды указанных земельных участков, средства от аренды указанных земельных участков, средства от аренды и продажи, права аренды которых согласно установленным нормативам поступают в областной бюджет (ст.7.3. Областного закона).

Постановлением администрации Ростовской области от 01.03.2007г. №77 «Об установлении порядка осуществления специальным областным органом исполнительной власти полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «город Ростов-на-Дону» утвержден порядок согласования проектов договоров аренды указанных участков.

Так, в соответствии с п.1.1, 4.1 и 4.2 вышеуказанного Постановления, проекты договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, средства от аренды и продажи, права аренды которых согласно установленным нормативам поступают в областной бюджет, оформляются в соответствии с примерной формой, согласованной с Минимуществом области, и предоставляется на согласование в Минимущество области вне зависимости от срока, на который они заключаются уполномоченным органом местного самоуправления городского округа "Город Ростов-на-Дону" - Департаментом имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д.

В соответствии с п.2 постановления Администрации Ростовской области от 01.03.2007 №77 «Об установлении Порядка осуществления специальным областным органом исполнительной власти полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону» министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области определено в качестве специального областного органа исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону», в пределах полномочий, установленных законом.

Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утверждено постановлением Мэра г.Ростова н/Д от 12.05.2009г. №333.

В соответствии с пунктом 13.1. указанного Положения земельные участки для размещения временных гаражей предоставляются в аренду инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, имеющим в собственности транспортное средство.

Изучив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истице правомерно было отказано в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: г.Ростов н/Д, ул<адрес>, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истица является инвалидом либо родителем (опекуном) инвалида с детства представлено не было.

Представитель истицы не отрицал в судебном заседании, что Волкова И.В. не является инвалидом либо родителем (опекуном) инвалида с детства.

При этом, указание истицы на то, что заключение договора аренды земельного участка связано с переходом права на металлический гараж в режиме п.12.10. постановления Мэра г.Ростова н/Д от 12.05.2009г. №333, что только при первичном предоставлении земельного участка требуется справка об инвалидности, также не может быть принято судом во внимание, поскольку п.12.10. указанного Положения предусмотрен порядок заключения на новый срок договоров аренды земельных участков, занимаемых нестационарными торговыми объектами, объектами общественного питания и бытового обслуживания, а также заключение договоров аренды земельных участков при переходе прав на указанные объекты к иным лицам.

Пунктом 12.11 постановления Мэра №333, в редакции от 15.04.2011г., предусмотрено, что заключение на новый срок договоров аренды земельных участков, предоставленных инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, занимаемых временными индивидуальными гаражами, а также заключение договоров аренды земельных участков при переходе прав на временные индивидуальные гаражи к инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства осуществляется в порядке, указанном в п.12.10.

Лицам, не являющимся инвалидами, родителями (опекунами) инвалидов с детства, при заключении на новый срок договоров аренды земельных участков, занимаемых временными индивидуальными гаражами, а также при переходе прав на временные индивидуальные гаражи предоставление земельных участков для их размещения в порядке, указанном п.12.10, не осуществляется.

В соответствии с п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч.2 ст.26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, договор аренды считается заключенным с момента такой регистрации.

По мнению суда, указание истицы на наличие у нее прав на расположенный на земельном участке металлический гараж, перешедший к ней на основании договора купли-продажи, не имеет юридического значения.

Если рассматривать данный договор, как договор купли-продажи недвижимого имущества, то данный договор ничтожен в силу действующего законодательства – ст.166-168 ГК РФ.

Если рассматривать договор купли-продажи - продан гараж - сборно-разборной металлической конструкции, как движимого имущества, то наличие прав на какой-либо объект движимого имущества не влечет возникновение каких-либо прав на земельный участок, на котором оно расположено.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявленный иск является необоснованным и подлежащим отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Волковой ИВ в иске к Администрации Первомайского района г.Ростова н/Д, Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д о признании действий незаконными, об обязании предоставить земельный участок в аренду, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.

Полный текст решения суда изготовлен 21.12.2011г.

Судья: