Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Тизякиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапова АВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете специального стажа в льготном исчислении, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Сапов А.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что его трудовая деятельность работника учреждения здравоохранения началась с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время истец работает в МЛПУЗ <данные изъяты> отделения.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Комиссия, рассмотрев заявление истца и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.

Комиссией принято в специальный стаж истца 23 года 07 месяцев 06 дней. Однако не принят к зачету в специальный стаж период работы с 22.05.1995г. по 09.04.2000г. как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты>» г. Ростова н/Д, т.к. Списками №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. в разделе «Наименование учреждений» Лечебно-диагностический центр не поименован. Сведениями персонифицированного учета льготный стаж не подтвержден.

Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его законное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д – протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ т.к. Лечебно-диагностический центр <данные изъяты>», являлся и является лечебным учреждением, в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность. Трудовая деятельность истца ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время проходит в одном и том же медицинском учреждении. Период работы с 2000г. и по настоящее время принят в специальный стаж в льготном исчислении, а работа в этой же должности и в этом же медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. не принята в специальный стаж. Его вины в неправильном наименовании учреждения нет. Занимаемая им должность и выполняемая работа указаны в Списке профессий, должностей, специальностей работников здравоохранения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии и засчитываются как 1 год за 1 год 6 месяцев. Просит суд признать незаконным решение комиссии об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 19.11.2010г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с предоставленными в УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д документами, специальный медицинский стаж истца на момент обращения составил 23 года 07 месяцев 06 дней. Однако этого не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По данному основанию досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Для оценки пенсионных прав истицы применялось Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464, Постановление Правительства №1066 от 22.09.1999г., Постановление Правительства №781 от 29.10.2002г., Постановление Правительства №516 от 11.07.2002г. Просит суд в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. ст.7, 37, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что трудовая деятельность Сапова А.В., как работника учреждения здравоохранения, началась с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-10).

С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время истец работает в МЛПУЗ <данные изъяты> отделения (л.д.8-10).

19.11.2010г. истец обратился в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Комиссия, рассмотрев заявление истца и приложенные к нему документы, вынесла решение об отказе в назначении пенсии.

Комиссией принято в специальный стаж истца 23 года 07 месяцев 06 дней. Однако не принят к зачету в специальный стаж период работы с 22.05.1995г. по 09.04.2000г. как 1 год за 1 год 6 месяцев в должности <данные изъяты>» г. Ростова н/Д, т.к. Списками №464 от 06.09.1991г., №1066 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. в разделе «Наименование учреждений» Лечебно-диагностический центр не поименован. Сведениями персонифицированного учета льготный стаж не подтвержден (л.д.11-15).

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с изменениями и дополнениями, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 30-ти лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, которое применимо ко всем периодам работы, предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для оперирующих врачей, специалистов всех наименований, в том числе – оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи – заведующие….

Льготное исчисление периодов трудовой деятельности граждан, осуществляющих лечебную деятельность в специальных условиях, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, было установлено п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров…. один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 был утвержден перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев. В соответствии и с данным Перечнем в льготном исчислении в стаж лечебной работы включались периоды работы в качестве – врача-хирурга. При этом в силу Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих структурных подразделениях, предусмотренных Списками.

Во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Право на льготный порядок исчисления предоставляется лицам, проработавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как год за 1 год и 6 месяцев.

Судом бесспорно установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время работает в <данные изъяты>». Данное медицинское учреждение имело только разные наименования.

Как видно из Устава МЛПУ <данные изъяты> утв. 26.12.1996г., и именно работа в этом центре не засчитана ответчиком в специальный стаж истца, специалисты <данные изъяты>» проводят диагностику и лечение населения г.Ростова н/Д, а также жителей Российской Федерации в системе обязательного медицинского страхования. В структуру ЛПУ входило хирургическое отделение круглосуточного стационара. ЛПУ руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации. При осуществлении профессиональной деятельности ЛПУ руководствуется приказами, инструкциями и распоряжениями начальника городского управления здравоохранения г.Ростова н/Д. ЛПУ создано в целях удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи и осуществляет стационарную помощь в условиях круглосуточного стационара, стационарную помощь в условиях дневного стационара и т.д.

В 2000г. утверждена новая редакция Устава учреждения МЛПУ <данные изъяты>» и работа истца в названном учреждении засчитана в его специальный стаж в льготном исчислении. Цели и задачи учреждения те же самые – оказание медицинской помощи населению. В настоящее время медицинское учреждение имеет наименование МБУЗ «<данные изъяты> г.Ростова н/Д.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрены диагностические центры.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 суду показала, что после того как не стал пенсионный фонд принимать от МЛПУ <данные изъяты>» сведения персонифицированного учета на работников в связи с неправильным наименованием учреждения и началась работа по приведению названия медицинского учреждения в соответствие со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку истец все время работает в одном и том же учреждении, в одной и той же должности, с 2000г. правильно значится, т.е. в соответствии со Списком, наименование учреждения и не вина истца, что с ДД.ММ.ГГГГ. указано было медицинское учреждение не в соответствии со Списком, не вина истца, что не представлялись работодателем в Управление пенсионного фонда сведения персонифицированного учета, то суд полагает возможным иск истца удовлетворить и засчитать ему период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В случае зачета спорного периода в льготном исчислении в специальный стаж, истец будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. его специальный стаж будет составлять более 30 лет, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд полагает иск истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д об отказе в назначении пенсии - протокол №ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Сапову АВДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Сапову АВ в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить Сапову АВ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 19 ноября 2010г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок.

Полный текст решения суда изготовлен 20.12.2011г.

СУДЬЯ