Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 декабря 2011 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в составе: судьи Сокиркиной Т.И. при секретаре Поздновой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатенко ЕА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж по выслуге лет и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Игнатенко Е.А. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в системе народного образования работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 25 лет. Решением об отказе в назначении пенсии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Комиссией принято к зачету в специальный стаж 24 года 03 месяца 16 дней. Не принят к зачету в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 02 года 10 месяцев 20 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 28 дней) - <данные изъяты> г.Ростова н/Д, ввиду отсутствия наименования учреждения в Списках, утвержденных Постановлениями №465 от 6.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. Стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Истица считает данное решение незаконным по тому основанию, что она работала <данные изъяты> и выполняла обязанности в соответствии с квалификационными требованиями <данные изъяты> Просит суд отменить решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 02 года 10 месяцев 20 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 28 дней) в должности <данные изъяты> г.Ростова н/Д и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и показала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает <данные изъяты> в одном и том же <данные изъяты>, которое только меняло названия. Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истице обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в период ее работы в должности <данные изъяты>- № в г.Ростова н/Д, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением №465 от 06.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. Кроме того, стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Просит в удовлетворении иска отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Игнатенко Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.7-13). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 25 лет. Комиссией принято к зачету в специальный стаж 24 года 3 месяца 16 дней. Однако решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого трудового стажа, не принят к зачету в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 02 года 10 месяцев 20 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 28 дней) - <данные изъяты> г.Ростова н/Д, ввиду отсутствия наименования учреждения в Списках, утвержденных Постановлениями №465 от 6.09.1991г., №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. Стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Согласно ст.ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Занимаемая истицей по данному делу должность <данные изъяты>, включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка. Согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа <данные изъяты> в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. Как видно из Устава, ДД.ММ.ГГГГ было учреждено <данные изъяты> № Первомайского района г.Ростова н/Д, которое в своей деятельности руководствовалось ФЗ РФ «Об образовании», Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении (в редакции, утв. постановлением Правительства РФ от 1.07.1995г. №667 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.02.1997г. №179). Основным предметом деятельности МДОУ является реализация программы дошкольного образования. Деятельность МДОУ направлена на выполнение социального заказа на дошкольное образование на основе государственных образовательных стандартов; создание системы работы по охране и укреплению физического и психического здоровья дошкольников; создание системы работы по реализации государственных стандартов дошкольного образования, обеспечивающей удовлетворение потребностей развития каждого ребенка, направленной на наиболее полное раскрытие его интеллектуального и духовного потенциала, формирование базиса личностной культуры детей дошкольного возраста. То есть фактически это был детский сад, который назывался МДОУ- без ссылки на детский сад. Из справки <данные изъяты> № Первомайского района г.Ростова н/Д видно, что Игнатенко Е.А. работает в указанном детском учреждении в должности <данные изъяты> <данные изъяты> разряда на <данные изъяты> ставку постоянно с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.20-21). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в определении от 5.11.2002 г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего, специального, предусмотренные действующим в этот период законодательством). С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истица работает <данные изъяты> в одном и том же <данные изъяты>, которое только меняло свое название. Вначале это был <данные изъяты> №, затем <данные изъяты> № - наименование «<данные изъяты>» был исключен из названия при утверждении Устава <данные изъяты> №; ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав в новой редакции и дошкольное учреждение стало называться: <данные изъяты> № Первомайского района г.Ростова н/Д (л.д.35-51). Функции истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не изменились и не ее вина в том, что в наименовании учреждения было исключено указание на детский сад. В специальный стаж истицы засчитано время работы как до ДД.ММ.ГГГГ так и после ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-19). Установив указанные обстоятельства, суд полагает возможным засчитать истице период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 02 года 10 месяцев 20 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 03 месяца 28 дней) в должности <данные изъяты> № г.Ростова н/Д. Также нет вины истицы в том, что руководителем не представлялись на нее сведения персонифицированного учета. Сама истица никак не могла повлиять на действия руководителя. В случае зачета спорного периода в льготный стаж истицы, Игнатенко Е.А. будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Руководствуясь ст.ст.14, 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Игнатенко ЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Игнатенко ЕА в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.( 02 года 10 месяцев 20 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 03 месяца 28 дней) - <данные изъяты> № г.Ростова н/Д и назначить Игнатенко ЕА досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно - ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в десятидневный срок. Полный текст решения суда изготовлен 27.12.2011г. СУДЬЯ