2-2594/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2011 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Сорокобаткиной Т.П.

при секретаре Борисовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаусова С. А. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, 3-и лица: Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании действий незаконными и обязании предоставить в аренду земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением ссылаясь на то, что 31.10.2005г. между его отцом, ФИО1 и ДИЗО г.Ростова-на-Дону был заключен договор аренды земельного участка сроком на 5 лет, для эксплуатации временного металлического гаража по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании - постановления главы администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 03.10.2005г. №.

20.02.2010г. между ним и ФИО1 в нотариальном порядке был заключен договор купли-продажи металлического гаража по указанному адресу.

Для получения постановления о предоставления в аренду земельного участка под приобретенным гаражом он обратился со всеми необходимыми документами в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону, однако получил отказ, который был мотивирован первоначальным предоставлением земельного участка ФИО1 без права продажи, дарения, наследования и передачи другим лицам. Истец считает, что земельный участок и металлический гараж по гражданско-правовой классификации соотносятся друг с другом как главная вещь и принадлежность, а согласно ст. 135 ГК РФ принадлежность следует судьбе главной вещи, т.е. при переходе права на гараж к приобретателю переходит и право аренды под данным гаражом. При этом он указал, что временный металлический гараж он приобрел на законных основаниях посредством заключения договора купли-продажи, который соответствовал всем необходимым признакам: предмет и возмездность. Таким образом, после приобретения металлического гаража к нему перешло и право аренды на земельный участок под ним.

На основании изложенного истец просит суд признать действия администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в части отказа в оформлении правоустанавливающего документа на предоставление земельного участка в аренду под металлическим гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, незаконными, а также обязать администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону предоставить ему в аренду земельный участок под металлическим гаражом, расположенным по вышеуказанному адресу.

Представитель истца Чаусова С.А. – Воробьев Д.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону – Теняева С.Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку в соответствии с п. 3.2. постановления Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от 03.10.2005 г. указанный земельный участок был представлен отцу истца без права продажи, дарения, наследования и передачи другим лицам.

Представители 3-их лиц: Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требование не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как установлено судом, постановлением главы администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 03.10.2005 г. №, ФИО1- отцу истца, инвалиду <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду земельный участок по <адрес>, для эксплуатации временного металлического гаража, сроком на <данные изъяты> лет, площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из п. 3.2. данного постановления, земельный участок предоставляется для размещения временного гаража, без права строительства капитального строения, оборудования смотровой ямы и подвала, а также без права продажи, дарения, наследования и передачи его другим лицам.

На основании данного постановления, 31 октября 2005 года был заключен договор аренды земельного участка № между ДИЗО г.Ростова-на-Дону и ФИО1, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, кадастровый номер №, находящийся по адресу: РО, <адрес>, для использования в целях эксплуатации временного металлического гаража, в границах указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к договору, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок действия указанного договора установлен с 03 октября 2005 г. по 01 октября 2010года.

20.02.2010г. ФИО1 заключил договор купли-продажи с Чаусовым С.А., в соответствии с которым ФИО1 продал, а Чаусов С.А. купил сборно-разборную конструкцию – металлический гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предоставленному ФИО1 в целях эксплуатации временного гаража, согласно договора аренды земельного участка № от 31 октября 2005 года, Постановления Главы администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 03 октября 2005 года №.

Для подготовки правового акта о переоформлении земельного участка, занимаемого временным гаражом по адресу: <адрес>, в связи с переходом права на гараж, истец обратился в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону и 11.02.2011 года письмом за №, ему был дан ответ со ссылкой на п. 3.2. постановления администрации Первомайского района № от 03.10.2005г., из которого следует, что земельный участок был предоставлен гр. ФИО1 без права продажи, дарения, наследования и передачи другим лицам, в связи с чем, в удовлетворении его просьбы было отказано.

Истец считает, что отказ Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону необоснован, поскольку он приобрел металлический гараж на законных основаниях посредством заключения договора купли-продажи, который соответствовал всем необходимым признакам: предмет и возмездность, таким образом считает, что к нему перешло и право аренды на земельный участок под ним.

С данными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям..

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Оформление договора аренды земельного участка носит заявительный характер, в соответствии с которым лицо, желающие оформить права на земельный участок, обращается в соответствующий орган, уполномоченный распоряжаться земельными участками, в установленном законом порядке.

В соответствии с абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утверждено постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 12.05.2009г. №.

В соответствии с пунктом 13.1. указанного Положения земельные участки для размещения временных гаражей предоставляются в аренду инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, имеющим в собственности транспортное средство.

Однако, в соответствии с распоряжением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 03.10.2010 № спорный земельный участок был представлен ФИО1 без права продажи, дарения, наследования и передачи другим лицам.

Истцом документов, подтверждающих какое-либо из указанных оснований для предоставления в аренду земельного участка, суду не представлен, поэтому суд приходит к выводу о том, что истцу правомерно было отказано в подготовке правового акта о переоформлении земельного участка, занимаемого временным гаражом, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о предоставлении истцу спорного земельного участка как инвалиду либо родителю (опекуну) инвалида с детства представлено не было.

Кроме того, в соответствии с постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 29.10.2010 № Перечень документов, необходимых для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являющийся приложением № к постановлению от 12.05.2009 №, утратил силу.

Пунктом 12.11 постановления Мэра №333, в редакции от 15.04.2011г., предусмотрено, что заключение на новый срок договоров аренды земельных участков, предоставленных инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства, занимаемых временными индивидуальными гаражами, а также заключение договоров аренды земельных участков при переходе прав на временные индивидуальные гаражи к инвалидам, родителям (опекунам) инвалидов с детства осуществляется в порядке, указанном в п.12.10.

Лицам, не являющимся инвалидами, родителями (опекунами) инвалидов с детства, при заключении на новый срок договоров аренды земельных участков, занимаемых временными индивидуальными гаражами, а также при переходе прав на временные индивидуальные гаражи предоставление земельных участков для их размещения в порядке, указанном п.12.10, не осуществляется.

В силу ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании действующего законодательства.

Указание истца на наличие у него прав на расположенный на земельном участке металлический гараж, перешедший к нему на основании договора купли-продажи, не имеет юридического значения, поскольку ничтожен в силу действующего материального Закона.

Из договора купли-продажи видно, что отец истца продал ему металлический гараж, собственником которого он себя считал на основании квитанции о приобретении металлической конструкции, поэтому если рассматривать данный договор как покупку сборно-разборной металлической конструкции, которое является движимым имуществом, то наличие прав на какой-либо объект движимого имущества не влечет возникновение каких-либо прав на земельный участок, на котором оно расположено.

Установив указанные обстоятельства, суд находит заявленные истцом требования необоснованными в связи с чем, в их удовлетворении должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Чаусова С. А. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, 3-й лица: Департамент имущественно- земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании действий незаконными и обязании предоставить в аренду земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.12.2011 г.

Судья: