2-2672/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2011 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Сорокобаткиной Т.П.

при секретаре Борисовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самусевой Зои Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании действий незаконными, обязании включить в льготный стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование требований указала, что она 27 июля 2011 г. обратилась к ответчику с просьбой об установлении досрочной пенсии по старости. 25.10.2011 на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Причиной отказа послужил недостаточный льготный стаж. В льготный стаж не были включены следующие периоды: с 01.09.1992 по 30.09.1993 г.г. (01-01-00) воспитатель Детского Комбината № 312 Ростовского часового завода г. Ростова-на-Дону; 07.10.1998 по 3 5.11.1998 (00-01-09) воспитатель МДОУ № 312. «Катюша»; 14.12.1998 по 17.01.1999 (00-01-03) воспитатель МДОУ № 312 «Катюша»; 02.02.1999 по 04.04.1999 (00-02-03) воспитатель МДОУ № 312 «Катюша»; 01.06.1999 по 24.09.2001 (02-02-24) воспитатель МДОУ № 312 «Катюша».

В льготный стаж протоколом комиссии засчитан срок 21 год 02 месяца 16 дней. Истица считает, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию должны засчитываться все виды педагогической деятельности, в учреждениях, организациях и должностях предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

На основании изложенного истица просит суд признать действия УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону незаконными и обязать их включить льготный стаж периоды работы: 01.09.1992 по 30.09.1993 (01-01-00); 07.10.1998 по 15.11.1998 (00-01-09); 14.12.1998 по 17.01.1999(00-01-03); 02.02.1999 по 04.04.1999 (00-02-03); 01.06.1999 по 24.09.2001 (02-02-24).

Истица в судебное заседание явилась, уточнила заявленные требования, просила суд назначить ей трудовую пенсию с момента возникновения права, в остальной части заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону по доверенности Морозова Н.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать, указала, что 27.07.2011 г. истица обратилась к ним с заявлением об установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с вышеуказанной правовой нормой досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Истицей были представлены сведения, подтверждающие наличие у неё специального педагогического стажа за различные периоды, всего было принято в зачёт 21 год 2 месяца 16 дней, этого стажа не достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Общий трудовой стаж истицы составляет 27 лет 4 мес. 5 дней. При условии зачёта судом указанных периодов специального стажа у истицы будет 24лет 10месяцев 25дней, что так же недостаточно для назначения досрочной пенсии с момента обращения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 27.07.2011 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Первомайском районе № 85/1368 от 25.10.2011 г., Самусевой З.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального в связи с педагогического стажа (л.д. 6-20).

Согласно копии трудовой книжки истица с 01.11.1982 года по настоящее время работает воспитателем в различных детских садах (л.д. 23-26).

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: … лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года с последующими изменениями, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В соответствии с п.4 указанной статьи к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей и др..

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об образовании», в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; учредитель; организационно-правовая форма образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ; основные характеристики организации образовательного процесса и т.д..

Как следует из пунктов 3, 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида; детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Из анализа приведенных норм следует, что дошкольное образовательное учреждение – это тип образовательного учреждения, детский сад – это также вид дошкольного образовательного учреждения. Указание на то, что дошкольное образовательное учреждение является муниципальным, свидетельствует о том, в чей собственности оно находится.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в перечне наименований учреждений в п. 1.8 указаны «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

Согласно записей в трудовой книжке истицы, она с 01.09.1992 г. по 30.09.1993 г., работала воспитателем Детского Комбината № 312 Ростовского часового завода г. Ростова-на-Дону и воспитателем МДОУ № 312 «Катюша» г. Ростова-на-Дону.

Указанные периоды работы не учтены ответчиком в специальный педагогический стаж, так как указанные учреждения не предусмотрены списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости утверждённым Постановлением № 781 от 29.10.2002 г., Постановлением № 1067 от 22.09.1999 г.

Суд приходит к выводу, что указанные периоды работы необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истицы, так как из трудовой книжки истицы и из справок с места работы, представленных истицей ответчику достоверно видно, что она работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детский сад в качестве воспитателя.

Суд считает, что не включение в специальный стаж периодов работы, которые не подтверждены сведениями персонифицированного учета в связи со следующим.

Так, в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи в обязательном порядке представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как следует из приведенной нормы закона на истицу не может быть возложена обязанность по предоставлению в УПФ сведений об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже. Эта обязанность возлагается законом на работодателя, а невыполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению необходимых сведений не может быть поставлена в вину истице.

При таких обстоятельствах, требование истицы о включении в специальный стаж работы периодов работы, составляющих 3 года 8 месяцев 9 дней, подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что истица с 01.10.1993 года по настоящее время, в том числе на момент обращения за назначением пенсии, продолжает работать воспитателем в ДОУ – детский сад комбинированного вида, в связи с чем, на момент рассмотрения спора судом у истицы имеется требуемый 25-летний стаж для назначения досрочной пенсии.

В связи с изложенным, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истице досрочную пенсию со дня возникновения такого права у истицы.

При таких обстоятельствах, исковые требования Самусевой З.П. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самусевой Зои Петровны – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж Самусевой Зои Петровны, дающий право на досрочную трудовою пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 07.10.1998 г. по 15.11.1998 г., с 14.12.1998 г. по 17.01.1999 г., с 02.02.1999 г. по 04.04.1999 г., с 01.06.1999 г. по 24.09.2001 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить Самусевой Зое Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.12.2011 г.

Судья