Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 января 2012 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в составе: судьи Сокиркиной Т.И. при секретаре Тизякиной Е.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой ОМ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о зачете периода работы в льготный стаж по выслуге лет и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, У С Т А Н О В И Л: Медведева О.М. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в системе народного образования работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 25 лет. Решением об отказе в назначении пенсии ГУ-УПФ РФ Первомайского района г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ. № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Комиссией принято к зачету в специальный стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Не принят к зачету в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) - <данные изъяты> <данные изъяты> ввиду вынужденного простоя, который не включается в специальный стаж согласно п.п.5,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Другие периоды, не принятые к зачету ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д, истицей не оспариваются. Истица считает данное решение, в части не принятия к зачету в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным по тому основанию, что в указанный период педагогическая деятельность в МДОУ осуществлялась, она работала в указанный период <данные изъяты> в детском саду и выполняла обязанности в соответствии с квалификационными требованиями «<данные изъяты>». Просит суд отменить решение ГУ-УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и показала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в системе народного образования. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала <данные изъяты> в <данные изъяты> которое являлось муниципальным гражданским светским некоммерческим общеобразовательным учреждениям. Вынужденного простоя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в работе <данные изъяты> не было и в указанный период осуществлялась образовательная деятельность с детьми дошкольного и младшего школьного возраста. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прогулов и отпусков без сохранения заработной платы у истицы не было. Просит иск удовлетворить. Представитель ответчика Морозова Н.Н., действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что истице обоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в период ее работы в должности <данные изъяты> Указала, что период вынужденного простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в специальный стаж согласно п.п.5,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ указанное учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовательной деятельности не вело. Стаж не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Просит в удовлетворении иска отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Медведева О.М. (добрачная фамилия ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность в должности <данные изъяты> детских дошкольных учреждений, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.29-39). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ -УПФ Первомайского района г.Ростова н/Д с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при специальном стаже 25 лет. Комиссией принято к зачету в специальный стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (л.д.8-18). Однако решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истице в досрочном назначении пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого трудового стажа, не принят к зачету в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) - <данные изъяты> – период вынужденного простоя (согласно акта проверки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ учреждение не осуществляло деятельность), который не включается в специальный стаж согласно п.п.5,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Льготный стаж сведениями не подтвержден (л.д.15). Актом проверки ГУ-УПФР Октябрьского района г.Ростова н/Д от ДД.ММ.ГГГГ первичных документов о создании, реорганизации, изменении наименований учреждений образования для установления соответствия их наименований Списку № от ДД.ММ.ГГГГ за все периоды существования, установлено, что Устав (новая редакция) Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста <данные изъяты> зарегистрирован <данные изъяты>, тип наименования соответствует Списку №, а вид учреждения в Уставе отсутствует (л.д.25-27). Однако в этом акте не указано, что учреждение не осуществлялось свою деятельность в связи с вынужденным простоем. Согласно ст.ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 названной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 во исполнение ст.27 ФЗ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В силу п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений», а работа в должностях, приведенных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Занимаемая истицей по данному делу должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включена в п.1 раздела «Наименование должностей» названного выше Списка. Согласно п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка к образовательным учреждениям, работа <данные изъяты> в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. Как видно из Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ было учреждено <данные изъяты> которое в своей деятельности руководствовалось ФЗ РФ «Об образовании», Типовым Положением об общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, решениями Правительства РФ и Ростовской области и органов управления образованием всех уровней. Основным предметом деятельности МДОУ являлась реализация общеобразовательных программ дошкольного и начального общего образования – п.14. Деятельность общеобразовательного учреждения направлена на выполнение социального заказа на дошкольное и начальное общее образование на основе государственных общеобразовательных стандартов с учетом регионального компонента; создание системы работы по охране и укреплению физического и психического здоровья дошкольников и школьников; создание системы работы по реализации государственных стандартов дошкольного и начального общего образования, обеспечивающей удовлетворение потребностей развития каждого ребенка, направленной на наиболее полное раскрытие его интеллектуального и духовного потенциала; гуманизацию образования, предлагающую формирование личности на основе развития самостоятельности и инициативы детей, стимулирующих более полное проявление их индивидуальных способностей и дарований; совершенствование образовательного процесса на основе выявления интересов склонностей детей; создание условий для реализации способностей детей и их потребности в различных видах деятельности; обучение грамоте, овладение навыками чтения, письма и счета; развитие познавательных и речевых способностей; формирование интереса к родному языку, как важнейшему средству речевого общения; формирование культуры, самостоятельности мышления и целостной картины мира, основ личной гигиены и здорового образа жизни; перестройка методических и организационных форм образования на основе новаций в области педагогических теорий. Согласно справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МДОУ № осуществляло образовательную деятельность с детьми дошкольного и младшего школьного возраста. То есть фактически это был детский сад, который назывался <данные изъяты> (л.д.23). Медведева О.М. работала в указанном детском учреждении в должности воспитателя постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала заработную плату (л.д.23-24). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в определении от 5.11.2002 г. № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего, специального, предусмотренные действующим в этот период законодательством). Судом бесспорно установлено, что в спорный период истица работала в детском дошкольном учреждении, <данные изъяты>, специальный стаж истицы засчитано время работы в этом же учреждении как до ДД.ММ.ГГГГ., так и после ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-18). Установив указанные обстоятельства, суд полагает возможным засчитать истице период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты> в специальный стаж, исключив дни вынужденного простоя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки МДОУ: периодами вынужденного простоя являются периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., (л.д.19-21), т.е. <данные изъяты> дней, а не период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В случае зачета спорного периода в льготный стаж истицы и исключения из него <данные изъяты> дней простоя, истица все равно будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. ее специальный стаж будет составлять более 25 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Также нет вины истицы в том, что руководителем не представлялись на нее сведения персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Сама истица никак не могла повлиять на действия руководителя. Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении Медведевой ОМ, <данные изъяты> года рождения, досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г.Ростова н/Д засчитать Медведевой ОМ в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) - <данные изъяты> исключив из этого периода дни вынужденного простоя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Назначить Медведевой ОМ досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Окончательная форма решения суда изготовлена 23.01.2012г. СУДЬЯ