РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2012 года Первомайский районный суд г.Ростова н/Д

в составе: судьи Сокиркиной Т.И.

при секретаре Тизякиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кудлаенко СК к МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова н/Д» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в основание своих требований на следующие обстоятельства.

Кудлаенко С.К. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет.

Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден ведомственной медалью "За отличие в службе" III степени.

ДД.ММ.ГГГГ Кудлаенко С.К. обратился в МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Однако ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что у истца отсутствует необходимый трудовой стаж для назначения ему пенсии по старости, т.е. 25 лет, в связи с чем, он не обладает правом на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Кудлаенко С.К. не согласен с отказом в присвоении ему звания «Ветеран труда», считает, что в соответствии с Областным законом №541-ЗС от 18.09.2009г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», необходимо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Поскольку истец имеет достаточный трудовой стаж, необходимый для назначения ему пенсии за выслугу лет и ведомственный знак отличия в труде, то просит суд признать незаконным отказ МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» присвоить ему звание «Ветеран труда».

В последующем истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просил суд признать действия МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконными, обязать МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» принять документы и направить представление о присвоении истцу звания «Ветеран труда» в орган исполнительной власти Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Немкова Ю.И., действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Кочегаров А.В., действующий по доверенности, иск не признал, ссылаясь на то, что у истца отсутствует необходимый трудовой стаж для назначения ему пенсии по старости -25 лет, в связи с чем он не обладает правом на присвоение ему звания «Ветеран труда». Что касается награждения истца ведомственной медалью "За отличие в службе" III степени, то удостоверение о награждении указанной медалью подписано ненадлежащим лицом. Просит суд в иске истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. (в редакции от 09.12.2010г.), ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Во исполнение указанного закона на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006г. №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», согласно ст.2 которого звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет…..

Статьей 3 Областного закона предусмотрено, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами, а также наряду с государственными наградами во внимание принимаются документы о награждении нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами органов государственной власти СССР, РСФСР Российской Федерации.

Областной закон предусматривает, что документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда" являются: документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде, либо иными наградами, указанными в статье 3 настоящего Областного закона;

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.

Орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда".

В судебном заседании установлено, что Кудлаенко С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет истца в органах уголовно-исполнительной системы составляет 10 лет 11 месяц 09 дней, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», что подтверждается удостоверением № (л.д.12).

За службу в органах уголовно-исполнительной системы приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Кудлаенко С.К. награжден ведомственной медалью "За отличие в службе" III степени. Ему было выдано удостоверение к медали "За отличие в службе" III степени (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ. Кудлаенко С.К. обратился в МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» (л.д.8).

Однако в присвоении данного звания МКУ «Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова н/Д» ему было отказано по тому основанию, что у истца отсутствует необходимый трудовой стаж для назначения ему пенсии по старости, т.е. 25 лет для мужчин, в связи с чем он не обладает правом на присвоение ему звания «Ветеран труда» (л.д.9-10).

Суд не может согласиться с таким утверждением ответчика по следующим основаниям.

Бесспорно судом установлено, что истец является получателем пенсии за выслугу лет.

ФЗ РФ «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995г. (в редакции от 09.12.2010г.) и Областной закон Ростовской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области от 18.09.2006г. №541-ЗС, определяя круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в частности, лиц, имеющих стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, не ставит в зависимость для данной категории лиц, наличие 25-летнего трудового стажа.

Причем, как федеральное, так и законодательство Ростовской области присвоение звания "Ветеран труда" помимо наличия наград, специальных званий, ведомственных знаков отличия, связывает с трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет и получает пенсию.

Также суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика о том, что у лица, подписавшего удостоверение к медали, полномочия на награждение истца ведомственной медалью, отсутствуют.

В соответствии с Положением о награждении ведомственными наградами Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 25.05.2011г. №323, ведомственные награды Федеральной службы исполнения наказаний являются формой поощрения и стимулирования труда работников уголовно-исполнительной системы и федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы исполнения наказаний.

Ведомственными наградами являются: звание "Почетный работник уголовно-исполнительной системы"; нагрудные знаки; медали, Почетная грамота Федеральной службы исполнения наказаний.

Представления к награждению ведомственными наградами вносятся директору Федеральной службы исполнения наказаний по согласованию с заместителями директора Федеральной службы исполнения наказаний, курирующими соответствующие направления деятельности уголовно-исполнительной системы; начальниками структурных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний, учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, координацию и контроль деятельности которых осуществляет директор Федеральной службы исполнения наказаний, - в отношении работников уголовно-исполнительной системы и федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы исполнения наказаний, находящихся в их непосредственном подчинении, работников иных учреждений, органов, организаций независимо от их организационно-правовых форм; руководителями других органов государственной власти Российской Федерации, общественных организаций - в отношении работников указанных органов и организаций.

Награждение ведомственными наградами оформляется приказами, которые подписывает директор Федеральной службы исполнения наказаний либо лицо, его замещающее.

Общее руководство организацией награждения работников уголовно-исполнительной системы и федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы исполнения наказаний, а также иных лиц ведомственными наградами осуществляется управлением кадров Федеральной службы исполнения наказаний.

Истцу выдано удостоверение о награждении его медалью "За отличие в службе" III степени, подписанное директором ФСИН России по Р.Коми.

С учетом того, что истец на момент обращения в органы социальной защиты, являлся получателем пенсии за выслугу лет, был награжден ведомственной медалью "За отличие в службе" III степени, то он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», в связи с чем суд полагает необоснованным отказ МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» в принятии у истца документов для присвоения звания «Ветеран труда», а следовательно, уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать незаконным отказ МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» в принятии у Кудлаенко СК документов на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать МКУ «УСЗН Первомайского района г.Ростова н/Д» принять от Кудлаенко СК документы на присвоение ему звания «Ветеран труда» и направить документы в Министерство труда и социального развития РО для решения вопроса о присвоении Кудлаенко СК звания «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова н/Д в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательная форма решения суда изготовлена 03.08.2012г.

Судья: