Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ г.Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Сухомлинова Е.В.,
рассмотрев жалобу Зеленского Сергея Александровича на постановление административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2010 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2010 года по делу об административном правонарушении директор ООО «Наш дом» Зеленский С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
С указанным постановлением Зеленский С.А. не согласен, в связи, с чем в установленном порядке его обжаловал.
В своей жалобе Зеленский С.А. просит указанное постановление отменить как незаконное. В оспариваемом постановлении указано на то, что директор Зеленский С.А. не обеспечил поддержание чистоты по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Беломорский, 16 «б» и допустил нарушения п.п. 3.5.2, 3.1.6, 4.2.7 Правил, установленных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы №330 от 18.12.2007 года.
Однако данный вывод является неверным, не соответствует обстоятельствам дела. Директором Зеленским С.А. от лица ООО «Наш Дом» 17.04.2009 года с ООО «Экомтех» заключен договор №59 на оказание услуг по вывозу отходов по жилому дому, расположенному по пер.Беломорский, 16 «б». В соответствии с указанным договором был фактически осуществлен вывоз мусора. На момент проверки контейнеры и контейнерная площадка были чисты от отходов.
На основании изложенного заявитель просит судью отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Зеленского С.А. по доверенности Акилов Б.А. доводы жалобы уточнил, пояснил, что директор Зеленский С.А. предпринял все зависящие от него меры направленные на скорейшую ликвидацию возникшего свалочного очага, просил учесть это смягчающее обстоятельство при вынесении решения, также просил постановление от 22.09.2010 года изменить и назначить Зеленскому С.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб..
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Зеленского С.А. по доверенности Акилова Б.А., обозрев административный материал №34-743, судья приходит к следующему.
Постановлением административной комиссии при администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 22.09.2010 года по делу об административном правонарушении директор ООО «Наш дом» Зеленский С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Статьей 26.1 КРФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,…иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.3.5.2., 3.5.3. Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2007 года № 330 «О принятии Правил организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г. Ростове-на-Дону» собственник отходов обязан поддерживать чистоту на используемой им территории, включая места общего пользования и места временного хранения соответствующих отходов, и обеспечивать их удаление, иметь места временного хранения отходов, оборудованные в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", или документы, подтверждающие использование им иных мест хранения отходов.
В силу 3.16. указанных Правил… на всех территориях города запрещается:
- складирование отходов вне специально отведенных мест;
- сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов.
На основании п.4.2.7 вышеуказанных правил на территории многоэтажной жилой застройки запрещается оставлять отходы за территорией контейнерной площадки.
Из протокола об административном правонарушении № 250 от 16.09.2010 года следует, что 09.09.2010 года в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Беломорский, 16 «б» директором ООО «Наш Дом» Зеленским С.А. не обеспечено поддержание чистоты на используемой территории, включая места общего пользования и места временного хранения отходов, в результате чего образовался свалочный очаг картонной тары, строительных отходов, оставленных за территорией контейнерной площадки, что является нарушением п.п. 3.5.2, 3.16, 4.2.7 «Правил организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в г. Ростове-на-Дону», утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы №330 от 18.12.2007 года.
Заявителем представлен в материалы дела договор №59 на оказание услуг по вывозу ТОПП от 17.04.2009 года между ООО «Экомтех» и ООО «Наш Дом» заключен. (л.д.5-7)
Согласно п. 2.1. указанного договора № 59 предметом договора является оказание услуг по вывозу ТОПП из контейнеров согласно Спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора. Согласно приложенной Спецификации, периодичность вывоза: ежедневно, 3 контейнера единовременного опорожнения. (л.д.8)
Место, условия, сроки оказания услуг: по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер.Беломорский, 16 «г» согласно графика оказания услуг.
Однако из материалов дела следует, что заявителю вменяется не обеспечение поддержание чистоты на используемой территории по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Беломорский, 16 «б».
Представитель заявителя в судебном заседании также не оспаривал тот факт, что на момент объезда административной комиссии 09.09.2010 года в 15 час. 30 мин. мусор действительно не был вывезен с контейнерной площадки.
Судья приходит к выводу о том, что директор ООО «Наш Дом» Зеленский С.А. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил уборки и содержания территории городов и других населенных пунктов, в том числе неоснащение улиц, площадей и других общественных мест в городах и других населенных пунктах урнами, и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.
Вина Зеленского С.А., как должностного лица, ответственного за совершение вменяемого ему административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 250 от 16.09.2010 года, согласно которому 09.09.2010 года в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Беломорский, 16 «б» директором ООО «Наш Дом» Зеленским С.А. не обеспечено поддержание чистоты на используемой территории, включая места общего пользования и места временного хранения отходов, в результате чего образовался свалочный очаг картонной тары, строительных отходов, оставленных за территорией контейнерной площадки,
- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности,
- фотографиями контейнерной площадки.
Протокол об административном правонарушении в отношении Зеленского С.А. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП, надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции.
Указанные доказательства оценены административной комиссией при Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в совокупности и являются юридически допустимыми.
Тот факт, что Зеленский С.А. предпринял все зависящие от него меры направленные на скорейшую ликвидацию возникшего свалочного очага, судья не может принять во внимание в виду того, что это обстоятельство не имеет отношения к квалификации совершенного Зеленским С.А. правонарушения, а является лишь смягчающим виду обстоятельством.
При таких обстоятельствах, судья считает, что при вынесении постановления о привлечении Зеленского С.А. к административной ответственности, административной комиссией при Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в полной мере исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая оценка.
Судья считает наказание, назначенное в отношении Зеленского С.А. справедливым с учетом требований закона, характера и степени совершенного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КРФ об АП, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Зеленского Сергея Александровича об отмене постановления административной комиссией при Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону №34-743 от 22.09.2010 года оставить без удовлетворения, а постановление – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
Судья