Р Е Ш Е Н И Е
17 сентября 2010 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Никонорова Е.В., рассмотрев жалобу Абдурахмонова Ахрорбека Абдувалиевича на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО от 31.07.2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО от 31.07.2010 года Абдурахмонов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
С вынесенным заместителем начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО в отношении него постановлением Абдурахмонов А.А. не согласен, в связи с чем им подана жалоба.
В своей жалобе Абдурахмонов А.А. указывает, что постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО от 31.07.2010 года незаконно, просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.
В назначенное время Абдурахмонов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено судьей в его отсутствие в порядке ст.25.1 КРФ об АП.
Представитель Абдурахмонова А.А. – Топоров Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, при этом пояснил что его доверитель незаконно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КРФ об АП, поскольку норму ст.20 закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» он не нарушал, на территории кафе «Лебердон» его доверитель работает, у него скользящий график, более трех суток он там не находился без постановки на миграционный учет, проживает он по месту регистрации.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя Топорова Д.А., допросив свидетелей, обозрев административный материал № 013991/866 судья приходит к следующему.
Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО от 31.07.2010 года Абдурахмонов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Судья находит постановление от 31.07.2010 года, вынесенное заместителем начальником отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО законным, а жалобу Абдурахмонова А.А. не обоснованной.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КРФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,…иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении № 013991/866 от 31.07.2010 года следует, что 31.07.2010 года в 08 час. 15 мин. при проведении оперативно-профилактических мероприятий по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Ольгинская, ул.Левобережня,12 ресторан «Лебердон» установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданином Узбекистана Абдурахмоновым А.А., 24.02.1979 года рождения, выразившийся в нарушении правил миграционного учета на территории РФ, а именно состоит на миграционном учете по адресу: Ростовская область, г.Аксай, ул.Подтелкова,77, а фактически пребывает по адресу: по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Ольгинская, ул.Левобережня,12 ресторан «Лебердон», чем нарушил требования ст.ст.20-23 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в действиях Абдурахмонова А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КРФ об АП.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
Законом РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Согласно ч. 1, 3 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ от18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Согласно ст.20 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Вина Абдурахмонова А.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 013991/866 от 31.07.2010 года, в котором Абдурахмонов А.А. в графе объяснения правонарушителя указал: «С протоколом согласен, в городе Аксае ул.Подтелкова,77 я не проживаю с 01.07.10г., на миграционный учет в ресторане «Лебердон» я не становился»;
- объяснением Абдурахмонова А.А. от 31.07.2010 года, в котором он указал, что состоит на миграционном учете по адресу: Ростовская область, г.Аксай, ул.Подтелкоа,77. По данному адресу он проживал примерно до 30.06.2010 года. С 01.07.2010 года он проживает по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Ольгинская, ул.Левобережня,12 ресторан «Лебердон» в помещении для персонала. Проживать ему там разрешил хозяин кафе Морозов А.Н., за проживание он не оплачивает поскольку работает в данном кафе, на миграционный учет не становился. Вместе с ним там проживают еще Жураев Ф., Абдурахмонов А., Абдурахмонов А., Милибаев А., Рузиев А.;
- объяснением Еременко В.Г. от 30.07.2010 года, из которого следует, что она с 1957 года постоянно проживает по адресу: РО, г.Аксай, ул.Подтелкова,79, иностранных граждан в ближайших домах № 73,75,77 она не видела, хотя постоянно находится дома;
- объяснением Шеша Т.С. от 30.07.2010 года, из которого следует, что она с 2004 года постоянно проживает по адресу: РО, г.Аксай, ул.Подтелкова,75, иностранных граждан в ближайших домах она не видела, они там не проживают;
- объяснением Попоян Г.В. от 30.07.2010 года, из которого следует, что он с 2007 года постоянно проживает по адресу: РО, г.Аксай, ул.Подтелкова,85 «а», иностранных граждан в ближайших домах № 75,77,79,81,83,85 он не видела, они там не проживают;
- объяснением Морозова А.Н. от 30.07.2010 года, из которого следует, что он является собственником домовладения № 77 по ул.Подтелкова,77 в г.Аксае РО, в котором проживает вместе с женой и ребенком. На миграционном учете по его адресу состоят примерно 13 человек, но фактически иностранные граждане проживают по месту работы в кафе «Лебердон»;
- объяснениями старшего инспектора ОИК УФМС Росси по РО Кокуша О.В., допрошенного в судебном заседании, который пояснил, что 29.07.2010 года при проведении оперативно-профилактических мероприятий по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Ольгинская, ул.Левобережня,12 ресторан «Лебердон» установлен факт нарушения режима пребывания на территории РФ гражданами Узбекистана, в том числе Абдурахмоновым А.А., а именно указанное лицо состоит на миграционном учете по адресу: Ростовская область, г.Аксай, ул.Подтелкова,77, а фактически пребывает по адресу: по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст.Ольгинская, ул.Левобережня,12 ресторан «Лебердон», при этом указал, что администратор данного кафе объяснила, что граждане Узбекистана проживают на территории кафе и проводила в спальное помещение, где установлены кровати;
- объяснением Бударина С.А., допрошенного в судебном заседании, который пояснил, что 29.07.2010 года был приглашен в качестве понятого при осмотре территории кафе «Лебердон», при этом указал, что он видел на территории данного кафе лиц узбекской национальности,
- протоколом осмотра помещений и территорий от 29.07.2010 года.
Протокол об административном правонарушении № 013991/866 от 31.07.2010 года в отношении Абдурахмонова А.А. полностью соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, показаниями свидетелей, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве допустимого и достаточного доказательства совершенного правонарушения.
Доводы Абдурахмонова А.А., указанные в жалобе о том, что он проживал по адресу: РО, г.Аксай, ул.Подтелкова,77, никакими допустимыми доказательствами не подтверждены, в связи с чем не могут служить основанием к отмене постановления заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО от 31.07.2010 года.
Пояснения, допрошенного в судебном заседании Морозова А.Н., о том, что Абдурахмонов А.А. проживает по адресу ул.Подтелкова,77 в г.Аксае Ростовской области, суд оценивает критически, поскольку как установлено судом Морозов А.Н. является директором кафе «Лебердон» и соответственно заинтересован в избежании Абдурахмоновым А.А. административной ответственности.
Пояснения, допрошенной в судебном заседании Беляевой Е.Ю., о том, что на территории кафе «Лебердон» Абдурахмонов А.А. не проживает, суд оценивает критически, поскольку как установлено судом Беляева Е.Ю. является администратором в кафе «Лебердон» и заинтересована в том, чтобы Абдурахмонов А.А. не был привлечен к административной ответственности.
Пояснения, допрошенных в судебном заседании Попоян Г.В., Шеша Т.С., о том, что Абдурахмонов А.А. проживает по адресу ул.Подтелкова,77 в г.Аксае Ростовской области, суд также оценивает критически, поскольку показания данных лиц противоречат доказательствам, собранным по настоящему административному делу, кроме того указанные лица являются знакомыми Морозова А.Н.
Никаких объективных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела суду представлено не было.
Доказательств обратному суду представлено также не было.
Действия Абдурахмонова Д.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП поскольку в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета.
Каких-либо обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Абдурахмонова А.А. не имеется.
Судья считает наказание, назначенное в отношении Абдурахмонова А.А. справедливым с учетом требований закона, последствий, характера и степени опасности совершенного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КРФ об АП, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Абдурахмонова Ахрорбека Абдувалиевича на постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО от 31.07.2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по РО от 31.07.2010 года – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
Судья Е.В.Никонорова