Дело №12-196\2010
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Филонов В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Чжан Ч. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ по его жалобе на постановление ОИК УФМС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ :
В отношении Чжан Ч. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановлением ОИК УФМС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР Чжан Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.
В жалобе Чжан Ч. поставлено требование об отмене постановления как незаконного, поскольку обстоятельствам дела не дана должная правовая оценка. Фактически он проживает по адресу регистрации : <адрес> а во время лета отлучался по хозяйственным делам и его не было в этом адресе.
В судебное заседание Чжан Ч. не явился, неоднократно извещался о слушании дела на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по указанному им в жалобе <адрес> что подтверждается находящимися в материалах дела судебными уведомлениями. С его стороны суду сведений об уважительности причин неявки не представлено, ходатайств об отложении слушания дела не поступило. Поэтому судья считает возможным рассмотреть дело по правилам ст.25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно ст.18.8 ч.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
Принимая постановление, ОИК УФМС России по РО исходил из того, что материалами дела подтвержден факт нарушения гражданином КНР Чжан Ч. правил миграционного учета, выразившегося в фактическом пребывании по адресу: <адрес>, тогда как он зарегистрирован по другому <адрес>
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ ОИК УФМС России по РО вынесено на законных основаниях.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,…иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в ОИК УФМС России по РО по адресу: <адрес>, выявлен гражданин КНР Чжан Чжиго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который будучи состоящим на миграционном учете по адресу: <адрес> фактически пребывает по другому адресу: <адрес>.
Факт пребывания КНР Чжан Ч. по адресу <адрес> подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Чжан Ч. собственноручно в присутствии переводчика написал: «Я не по регистрации живу» (л.д.19),
- объяснением Чжан Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что состоит на миграционном учете по <адрес> а фактически с ДД.ММ.ГГГГ проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> (л.д.22).
- объяснением Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что она является собственником домовладения № <адрес> проживает в нем с 1950 года, с ней вместе проживает муж, двое детей и внук, Чжан Ч. постоянно в этом адресе не проживает (л.д.26).
В данном случае в действиях Чжан Ч. имеет место факт нарушения режима пребывания (проживания), выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно: невыполнении иностранным гражданином обязанности по постановке на учет по месту пребывания (проживания) в РФ, вопреки требованиям ст.20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ
Так, в соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Учету по месту пребывания подлежат:
временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В силу ст. 22 вышеупомянутого Федерального Закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ч. 1, 3 ст. 7 Федерального Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чжан Чжиго составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, в пределах его компетенции, является юридически допустимым доказательством по делу.
Доводы Чжан Чжиго о том, что он проживал на <адрес> а во время лета отлучался по хозяйственным делам, полностью опровергаются материалами дела и, в частности, объяснением собственником указанного домовладения Ф.И.О., подтвердившей факт постоянного непроживания Чжан Чжиго в этом адресе.
Собранным по делу доказательствам ОИК УФМС по РО дана надлежащая правовая оценка в порядке ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, отсутствии возможности освобождения его от административной ответственности, и определении наказания в виде административного штрафа.
При рассмотрении дела выполнены требования ст.26.1 КоАП РФ, установлено событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) и его виновность в совершения административного правонарушения.
Поскольку вынесенное постановление не противоречит требованиям КоАП РФ, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя – без удовлетворения.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление ОИК УФМС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Чжан Ч. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Чжан Ч. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Судья: