Дело №12-224\2010
Р Е Ш Е Н И Е
27 декабря 2010 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Сухомлинова Е.В., рассмотрев жалобу Чавкина Александра Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 10.11.2010 года о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КРФ об АП,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 10.11.2010 года Чавкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КРФ об АП, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.
С вынесенным постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Ростова-на-Дону в отношении него Чавкин А.В. не согласен, в связи с чем им подана жалоба, в которой он считает, что постановление подлежит отмене по основаниям недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в связи с отсутствием в действиях Чавкина А.В. состава и события административного правонарушения. Указывает на то, что 14 июля 2010 г. сотрудниками ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова была проведена проверка обособленного подразделения ООО «Фортуна», расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Аткарская, д. 42/54. По результатам проверки были составлены протокол осмотра и протокол об административном правонарушении т.е. фактически было возбуждено дело об административном правонарушении. Из определения кассы букмекерской конторы, как «части игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш» следует что, ППП не осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр и не являются кассами букмекерской конторы. Кроме того, считает, что материалах дела отсутствуют доказательства того, что пункт приема платежей по адресу: г. Саратов, ул. Аткарская, 42/54, организованный обществом, является объектом игорного бизнеса, а именно: в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в пункте есть специальное оборудование, позволяющее заключать пари, учитывать ставки, определять результат азартной игры. Протоколом осмотра не выявлено нахождение по проверяемому адресу: г. Саратов, ул. Аткарская, 42/54, специального оборудования (Аппаратно-технического комплекса) принимающего ставки, определяющего результат игры, производящего расчет выигрыша. Изложенное свидетельствует об отсутствии события правонарушения. Просит постановление Мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 10 ноября 2010 г. отменить, дело об административном правонарушении прекратить.
В назначенное время представитель Чавкина А.В. по доверенности Шулик М.П. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Ростова-на-Дону отменить, производство по делу прекратить. Указав на то, что обособленное подразделение Общества не является кассой букмекерской конторы, тогда как только при наличии таковой, необходимо наличие лицензии. Обособленные подразделения являются лишь пунктами приема платежей, фактически ставки принимаются по адресу, указанному в лицензии в кассе букмекерской конторы. Считает, что отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований норм КРФ об АП, поскольку в протоколе не указано какие действия, нарушающие лицензионные требования, совершил Чавкин А.В. Проверка проведена в нарушение требований Закона, в частности ст.20 ФЗ №294 от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без уведомления законного представителя юридического лица и уведомления органов прокуратуры, что влечет ее недействительность.
Выслушав доводы представителя Чавкина А.В. по доверенности Шулик М.П., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 10.11.2010 года Чавкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КРФ об АП, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.
Судья находит постановление от 10.11.2010 года вынесенное мировым судьей судебного участка №5 Первомайского район г.Ростова-на-Дону законным, а жалобу Чавкина А.В. не обоснованной.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КРФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,…иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении №0200 от 06.08.2010 года следует, что 14.07.2010 года с 12-23 часов до 13-50 часов должностным лицом ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова Н.Б. Сигаловой №0032 (Б) от 14.07.2010 г., была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании деятельности по организации азартных игр ООО «Фортуна», в букмекерской конторе «Betcity», расположенной по адресу: г.Саратов, ул.Аткарская, 42/54. В ходе указанной проверки установлено, что Чавкин Александр Владимирович, являющийся генеральным директором ООО «Фортуна» в нарушение п. 9 статьи 4 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», допустил работу игорного заведения (пункт приема ставок и выплат выигрышей), расположенного по вышеуказанному адресу, выполняющего комплекс юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении пари, а именно обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать развитие и исход события, транслируя информацию о данных событиях в режиме реального времени, также осуществляет прием ставок и, при достаточном количестве денежных средств в кассе предприятия, осуществляет незамедлительную выдачу выигрыша клиенту после наступившего события. При этом в лицензии №5 от 30.06.2009 г., выданной ООО «Фортуна» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах отсутствует адрес места осуществление деятельности г. Саратов, ул.Аткарская, 42/54.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 10.11.2010 года Чавкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КРФ об АП, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.
Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в лицензии, выданной ООО «Фортуна» 30.06.2009 г. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, указанный вид деятельности разрешен ООО «Фортуна» по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.20-я Линия, 22; г.Ростов-на-Дону, ул.20-я Линия, 22 Литер Л. сроком до 29.06.2014 г.
Согласно приказу ООО «Фортуна» №103/1 от 03.07.2010 г., изданному директором ООО «Фортуна» Чавкиным А.В. «О создании обособленного подразделения №237 ООО «Фортуна», в связи с развитием приоритетных направлений деятельности ООО «Фортуна» с 03.6.2010 г. создано обособленное подразделение ООО «Фортуна» по адресу: 410078, г.Саратов, ул.Аткарская, 42/54. Определено, что обособленное подразделение входит в состав ООО «Фортуна» и не имеет отдельного расчетного счета и баланса, обязанности по исчислению и уплате налогов, сборов, других обязательных платежей в бюджет и социальные фонды по обособленному подразделению ООО «Фортуна» возложено на ООО «Фортуна», утверждено положение об обособленном подразделении, руководство обособленным подразделением и контроль за исполнением настоящего приказа Чавкиным А.В. оставлен за собой.
Между Антиповой Г.И. (арендодатель) и ООО «Фортуна» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения площадью 30 кв.м на первом этаже здания, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Аткарская, 42/54 с актом приема передачи помещения от 25.05.2010 г (л.д.21-23),
Согласно договора коммерческой концессии (франчайзинга) от 30 июня 2007 года, заключенного ООО «БЕТСИТИ» (правообладатель) с ООО «Фортуна» (пользователь) ООО «Фортуна» передано право использовать в предпринимательской деятельности фирменное наименование Правообладателя, а также на товарный знак и знак обслуживания (л.д.24-26).
Лицензии на осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе обособленного подразделения ООО «Фортуна» в г.Саратов, ул.Аткарская, 42/54, суду не представлена.
В обособленном подразделении ООО «Фортуна» в г.Саратов, ул.Аткарская, 42/54, осуществлялись прием наличных платежей и выдача денежных средств физическим лицам на спортивные события, а также выполнялся комплекс иных юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении пари, обеспечивалась возможность участникам азартных игр наблюдать развития и исход события, транслируя информацию о данных событиях в режиме реального времени, что следует из доказательств, имеющихся в материалах дела.
Заместителем начальника ИФНС России по Фрунзенскому району г.Саратова Н.Б. Сигаловой было выдано Алимбекову Д.Т. поручение №0032 (Б) от 14.07.2010 г. о проведении проверки соблюдении действующего законодательства букмекерской конторой «Betcity» ООО «Фортуна» (л.д.5)
Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.07.2010 г., при проведении проверки установлено, что по адресу: г.Саратов, ул.Аткарская, 42/54 расположен пункт приема платежей и выплаты выигрышей «Betcity», деятельность в котором осуществляет ООО «Фортуна». Пункт приема платежей (ставок) и выплат выигрышей представляет собой помещение, площадью около 30 кв.м с выделенной зоной для посетителей и отгороженной зоной для сотрудников заведения. Помещение оборудовано телевизором, на котором транслируются спортивные передачи. Дополнительно на 1 мониторе в режиме реального времени на обозрение представлены результаты спортивных состязаний в табличной форме. На одной из стен осматриваемого помещения, в доступном для посетителей месте, размещена копия лицензии №5 от 30.06.2009 г., выданная ООО «Фортуна» ИНН6164205110 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Место осуществление деятельности: 344002 г.Ростов-на-Дону, ул.20-я Линия, д.22; 344037 г.Ростов-на-Дону, ул. 20 Линия, д.22 литер Л. Со слов директора обособленного подразделения ООО «Фортуна» по адресу: г.Саратов ул.Аткарская, д.42/54 пункт приема платежей (ставок)и выплаты выигрышей осуществляет свою деятельность с 3 декады июня 2010 г. (л.д.11-12). Протокол осмотра составлен уполномоченным лицом в присутствии законного представителя ООО «Фортуна» Евдокимовой И.Г., представившей доверенности от 26.10.2009 г. и от 22.03.2010 г. (л.д.28-29). Протокол осмотра также составлен в присутствии двух понятых Шульц Виктории Андреевны и Ехнич Светланы Сергеевны, что соответствует положениям ст.27.8 КоАП РФ.
На руки клиенту выдается квитанция, в которой указывается спортивное событие и сумма выигрыша. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями свидетеля Канищевой Ирины Николаевны, изложенными в протоколе опроса свидетеля по делу об административном правонарушении от 14.07.2010 г., подписанного свидетелем (л.д.66), согласно которому свидетель поясняла, что делала ставку в букмекерской конторе «Betcity», расположенной по адресу г.Саратов, ул.Аткарская, д.42/54 в 12 часов 23 минуты оплатив в кассу 100 рублей и, свидетелю, как участнику азартной игры, выдали при заключении пари квитанцию №268366001. Что последовательно подтверждается квитанцией, указанной в протоколе опроса свидетеля, в которой указано, что квитанция выдана ООО «Фортуна» (л.д.68). Протокол опроса свидетеля составлен уполномоченным лицом, свидетелю разъяснены положения ст.25.2,25.6, 17.9 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Произведенной налоговым органом фотосъемкой, зафиксировавшей факт совершения ставки азартной игры и фото монитора с отображением результатов спортивных состязаний в табличной форме в режиме реального времени, являющимися приложением к протоколу осмотра (л.д.13-16).
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону вынесено на законных основаниях.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ч.1)
Дело об административном правонарушении в отношении Чавкина А.В. возбуждено 14.07.2010 г. с момента составления протокола осмотра помещений. Таким образом, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности начал течь с 14.07.2010 г.
В связи с установленными обстоятельствами, судья приходит к выводу о том, что жалоба Чавкина А.В. подлежит отклонению, а постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 10.11.2010 года оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 10.11.2010 года - оставить без изменения, а жалобу Чавкина Александра Владимировича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
Судья