Р Е Ш Е Н И Е
29 декабря 2010г
Судья Первомайского районного суда г. Ростова н/Д Филонов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Иванова А.М. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 15.11.2010г,
УСТАНОВИЛ:
В отношении директора ООО <данные изъяты> Иванова А.М. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 15.11.2010г ООО <данные изъяты> Иванова А.М. признан виновным в совершении указанного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.
В жалобе заявителя поставлено требование об отмене постановлении как незаконного, поскольку обстоятельствам дела не дана должная правовая оценка, событие правонарушения отсутствует. Указывает? что он как руководитель организации, исполняющей оборонный заказ по государственным контрактам, не имел возможности своевременно выполнить предписание Межрегионального управления по ЮФО Федеральной службы по оборонному заказу (далее Рособоронзаказ) по возврату денежных средств. Он принимал все возможные меры по исполнению указанного предписания, что мировым судьей учтено не было. Считает необходимым дополнительные действия по согласованию финансовых разногласий между Рособоронзаказом и ООО <данные изъяты> в вопросе возврата денежных сумм. Обращения ООО <данные изъяты> в адрес заказчика, ГК ВВ МВД России, по этому поводу остались без ответа. Кроме того, в период действия государственных контрактов, в ДД.ММ.ГГГГ, он не был директором ООО <данные изъяты>
Заявитель жалобы и его защитник адвокат Мартыненко Л.Д. (ордер) в судебное заседание явились, требования жалобы поддержали.
Представители по доверенностям Рособоронзаказа П.Н.А. и С.Ю.Л. просили жалобу оставить без удовлетворения в виду необоснованности приведенных в ней доводов, а постановление мирового судьи от 15.11.2010г – без изменения.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Принимая постановление, мировой судья исходил из того, что материалами дела подтвержден факт нарушения директором ООО <данные изъяты> Ивановым А.М., связанный с невыполнением в установленный срок законного предписания Рособоронзаказа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Данное нарушение заключается в том, что к указанному в п.7 предписания Рособоронзаказа от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ сроку до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 3.490,8 тыс. руб. организацией, возглавляемой Ивановым А.М., заказчику ГК ВВ МВД России возвращены не были. Доводы Иванова А.М. об отсутствии механизма возврата денежных средств, предпринятых мерах по их возврату, и чрезмерно короткого срока выполнения предписания во внимание приняты не были как необоснованные.
Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 15.11.2010г вынесено на законных основаниях.
Статья 19.5 ч.1 КоАП РФ содержит состав административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере порядка управления, исполнительской дисциплины.
Объективную сторону состав правонарушения образуют действия должностного лица, не выполнившего в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения директора ООО <данные изъяты> Иванова А.М. противоправных действий, выразившихся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении :
- предписанием Рособоронзаказа от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в адрес ООО <данные изъяты> о необходимости выполнения содержащихся в нем указаний в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о возврате денежные средства в размере 3.490,8 тыс. руб. заказчику государственного оборонного заказа - ГК ВВ МВД России (п.7 предписания),
- перепиской ООО <данные изъяты> в лице директора Иванова А.М. с Рособоронзаказом и заказчиками ГК ВВ МВД России с предоставлением копии документов, указанием на то, что организацией ведётся изучение текущих и перспективных требований и ожиданий потребителей с просьбой сообщить о качестве выполненных работ по государственным контрактам, из которой следует что на ДД.ММ.ГГГГ указания предписания, организацией не выполнены (л.д.11-15),
- протоколом об административном правонарушении Рособоронзаказа в отношении директора ООО <данные изъяты> Иванова А.М. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.19-23).
Условия применения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, имеются, подтверждены материалами дела.
Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, противоправные действия директора ООО <данные изъяты> Иванова А.М. правильно квалифицированы по вмененной статье КоАП РФ. Совокупность установленных по делу доказательств послужила основанием для обоснованного вывода мирового судьи о наличии виновности директора ООО <данные изъяты> Иванова А.М. в совершении правонарушения и определении наказания в виде штрафа в размере 1.000 руб.
Доводы заявителя жалобы о том, что он не имел возможности своевременно выполнить указания предписания Рособоронзаказа, принимал все возможные меры по их исполнению, не могут быть приняты во внимание. Так, денежные средства в размере 3.490,8 тыс. руб. заказчику государственного оборонного заказа - ГК ВВ МВД России (п.7 предписания) в установленный срок ООО <данные изъяты> не возвращены.
Указание на необходимость дополнительных действий по согласованию финансовых разногласий между Рособоронзаказом и ООО <данные изъяты> в вопросе возврата денежных сумм, не может заслуживать внимания, поскольку вопросы финансовой стороны исполнения оборонного заказа, соблюдения ООО <данные изъяты> взятых на себя по государственным контрактам обязательств, были оговорены с непосредственным участием организации при вступлении в договорные отношения и заключении государственных контрактов.
Ссылка заявителя на то, что в период действия государственных контрактов, в 2008г, он не был директором ООО <данные изъяты>» необоснованна. В данном случае предписание Рособоронзаказа внесено в адрес ООО <данные изъяты>», единоличным исполнительным органом которого, представляющим его интересы с несением ответственности, является директор ООО <данные изъяты> Иванов А.М.
Административное наказание назначено в рамках санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1.000 руб., которое соответствует фактическим обстоятельствам дела, учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, и наличии смягчающих – совершения правонарушения впервые, ненаступление вредных последствий, продолжение принятия мер к устранению выявленных недостатков.
Иных доводов в обоснование поставленного требования об отмене оспариваемого постановления заявителем жалобы не приведено.
Мировым судьей при рассмотрении дела выполнены требования ст.26.1 КоАП РФ, установлено событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) и его виновность в совершения административного правонарушения.
Поскольку вынесенное постановление не противоречит требованиям КоАП РФ, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя – без удовлетворения
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Жалобу директора ООО «<данные изъяты> Иванова А.М. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 8 Первомайского района г. Ростова н/Д от 15.11.2010г о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения.
Решение обжалованию не подлежит.
Судья: