Дело №12-41/11
РЕШЕНИЕ
21 февраля 2011 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Кнаф» - Балабанова С.Г. на постановление начальника Межрайонной Инспекции ФНС № 23 по Ростовской области от 28.09.2010 года о привлечении Балабанова С.Г. к административной ответственности, предусмотренной ст.15.1 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Инспекции ФНС № 23 по Ростовской области Поляковой Н.А. от 28.09.2010 года директор ООО «Кнаф» Балабанов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Директор ООО «Кнаф» Балабанов С.Г., не согласившись с постановлением начальника МИФНС № 23 по РО, подал жалобу на данное постановление, просил суд отменить постановление начальника МИФНС № 23 по РО и производство по делу прекратить.
В жалобе директор ООО «Кнаф» Балабанов С.Г. указал, что постановление принято заинтересованным лицом с нарушением норм законодательства, регламентирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, порядок привлечения к административной ответственности, тем самым нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности. Заинтересованным лицом не доказано наличие события правонарушения. Заинтересованное лицо в постановлении указало, что им установлено нарушение заявителем порядка приема, выдачи, хранения свободных денежных средств, выразившиеся в отсутствии кассы - изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи временного хранения наличных денег; в нарушение своих должностных обязанностей заявитель не осуществлял должным образом контроль за порядком ведения кассовых операций. Согласно ст. 15.1 КоАП РФ. В связи с чем, заявитель просил отменить постановление начальника МИФНС № 23 по РО и производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя Рыбникова А.А., действующая на основании доверенности, жалобу на постановление начальника МИФНС № 23 по РО поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, признал необходимым постановление начальника Межрайонной Инспекции ФНС № 23 по Ростовской области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Основания данного вывода следующие.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КРФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,…иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 15.1 Кодекса РФ об АП ответственность наступает за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Существо правонарушения согласно постановления состояло в следующем:
18 августа 2010 года в результате проверки ООО «Кнаф», расположенного по адресу: <адрес>, по вопросам соблюдения порядка ведения кассовых операций и полноты учета выручки за период с 18.06.2010 года по 17.08.2010 года установлено нарушение ООО «Кнаф» порядка приема, выдачи и хранения свободных денежных средств, выразившееся в отсутствии кассы – изолированного надлежащим образом оборудованного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения денежных средств, в результате чего нарушены пп. 3,29 Порядка ведения кассовых операций в РФ.
Судьей установлено и подтверждается материалами дела факт отсутствия у ООО «Кнаф» надлежащим образом оборудованного помещения кассы, отвечающего требованиям пункта 3 приложения N 3 к Порядку.
Вина директора «Кнаф» Балабанова С.Г. в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № 187 от 14.09.2010 года (л.д.47-48),
- актом проверки полноты учета выручки от 02.09.2010 года (л.д.52-53), протоколом осмотра № 11 от 31.08.2010 года (л.д.55),
- фотографическими снимками (л.д.56,57,58,61),
- постановлением № 187 от 28.09.2010 года (л.д.63).
Подлинность указанных документов никем в судебном заседании не оспаривалась, а потому они признаны судом достоверными и соответствующими действительности.
В ходе судебного разбирательства с достоверностью и достаточностью установлено, что помещение кассы в ООО «Кнаф» отсутствует, так как в ней не установлена пожарная и охранная сигнализация, сейф не прикреплен к полу и стене помещения, в металлической двери отсутствует окошко для выдачи-приема наличных денежных средств, а также отсутствуют внутренняя дверь, изготовленная виде стальной решетки, открывающаяся в сторону внутреннего расположения кассы, рабочее место кассира не оборудовано, что подтверждается протоколом осмотра №11 от 31.08.2010 года.
В соответствии с п.3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации" утв. ЦБ РФ 22.09.1993 N 40, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Согласно п. 29 указанного Порядка, в соответствии с пунктом 3 руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность. Рекомендации по обеспечению сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке приведены в Приложении N 2. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается.
В соответствии с п.3 Единых требований по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий, установленных а Приложении № 3 вышеуказанного Порядка, для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям:
быть изолированным от других служебных и подсобных помещений;
располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями;
иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки;
закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы;
оборудоваться специальным окошком для выдачи денег;
иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;
располагать исправным огнетушителем.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что допущенное директором ООО «Кнаф» Балабановым С.Г. отсутствие надлежащим образом оборудованного помещения кассы привело к нарушению порядка хранения свободных денежных средств.
Доводы директора ООО «Кнаф», обосновывающие непризнание им своей вины в совершении указанного административного правонарушения, указание на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 15.1 Кодекса РФ об АП, суд считает указанными им с целью уйти от ответственности за совершенное им административное правонарушение и оценивает критически, поскольку данные утверждения не нашли объективного подтверждения достоверными доказательствами в ходе судебного разбирательства, более того, опровергаются материалами административного дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «Кнаф» Балабанова С.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ об АП - нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
Протокол об административном правонарушении № 187 от 14.09.2010 года в отношении директора ООО «Кнаф» - Балабанова С.Г. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП, надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции.
Действия директора ООО «Кнаф» - Балабанова С.Г. правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 15.1 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса РФ об АП, постановление вынесено должностным лицом правомочным в порядке ст. 23.61 Кодекса РФ об АП рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Кодекса.
Каких-либо иных доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела суду представлено не было.
Судья считает наказание, назначенное директору ООО «Кнаф» - Балабанову С.Г., справедливым с учетом требований закона, последствий, характера и степени опасности совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Инспекции ФНС № 23 по Ростовской области № 187 от 28.09.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 Кодекса РФ об АП о привлечении директора ООО «Кнаф» - Балабанова С.Г. к административной ответственности и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей – оставить без изменения, а жалобу Балабанова С.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья Е.В.Никонорова