12-133/11

Р Е Ш Е Н И Е

«01» августа 2011 года судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Коваленко И.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по жалобе генерального директора ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» Чернова О.Г. на постановление МРИФНС России №23 по РО о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ от 04.07.2011г.,

УСТАНОВИЛ:

В отношении генерального директора ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» Чернова О.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ.

Постановлением МРИФНС России №23 по РО от 04.07.2011г. генеральный директор ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» Чернов О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа 4.000 рублей.

В своей жалобе Чернов О.Г. поставил требование об отмене постановления, указав, что налоговым органом установлен факт неоприходования денежных средств при реализации в Агенстве (билетные кассы), в гостинице, в камере хранения, на автостоянке №1 и №3, а также при реализации в цехе бортового питания. При этом, режим работы данных касс не совпадает с режимом работы центральной кассы и бухгалтерии. Операционные кассы работают по своим индивидуальным графикам, исходя из особенностей производства, и поэтому операционист не в состоянии до момента закрытия бухгалтерии сдать денежные средства от выручки, оформить кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации, а также внести в этот же день в кассу организации записи о поступивших денежных средствах. Указанные обстоятельства обусловлены характером предпринимательской деятельности общества. Нормативными правовыми актами не предусмотрено правила, реализующего обстоятельства несовпадения времени работы бухгалтерии и операционных касс. Объективное построение графика работы отдельных подразделений общества не позволяет производить действия по ежедневному оприходованию денежных средств и в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Его представитель Слугин С.А. (доверенность) в судебное заседание явился, просил требования удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в жалобе.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, представителей МРИФНС России №23 по РО Безуглую О.А. и Соляник И.Г, действующих по доверенности, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая постановление, МРИФНС России №23 по РО исходила из того, что материалами дела подтвержден факт нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании наличных денежных средств в день получения выручки, полученной с применением ККТ, в подразделениях ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» - Агенстве (билетные кассы), гостинице, камере хранения, на автостоянке №1 и №3, а также в цехе бортового питания.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что МРИФНС России № 23 по Ростовской области проведена проверка деятельности ОАО «Аэропорт Ростова-на-Дону» (г.Ростов-на-Дону, пр.Шолохова, 270/1) по вопросу соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетных карт на объектах, расположенных на подведомственной территории ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону», полноты учета выручки за период с 01.01.2009г. по 05.05.2011г

При проверке первичных учетных и кассовых документов ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» за период с 05.03.2011г. по 05.05.2011г. установлено нарушение порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании наличных денежных средств в день получения выручки, полученных с применением контрольно-кассовой техники, а именно по подразделениям:

в Агенстве (билетные кассы) – на 04.05.2011г.- 283.211 руб, на 05.05.2011г. -565425 руб;

в гостинице - на 26.04.2011г.- 15119 руб, на 02.05.2011 г. – 46689 руб. 10 коп, на 05.05.2011г. – 10833 руб. 15 коп;

в камере хранения на 27.04.2011 г. – 250 руб, на 29.04.2011г. – 1750 руб, на 01.05.2011 г. – 1708 руб, на 02.05.2011 г. – 1366 руб. на 05.05.2011 г. – 39 руб;

на автостоянке №1 на 29.04.2011 г. – 4200 руб, на 30.04.2011г. – 17845 руб, на 01.05.2011-11615 руб, на 02.05.2011 г. – 16525 руб. 50 коп;

на автостоянке №3 на 01.05.2011 г. – 4800 руб на 02.05.2011 г. – 5280 руб.

в цехе бортового питания на 31.03.2011 г. – 19749 руб. 11 коп.

В результате чего были нарушены п.22-24 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утв. Решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993г. № 40.

В соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета Директоров Банка России № 40 от 22.09.1993г, под неоприходованием ( неполным оприходованием ) в кассу денежной наличности следует понимать несоблюдение совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Все поступления и выдача наличных денег должны учитываться в кассовой книге ежедневно. Записи в кассовую книгу необходимо производить сразу же после получения или выдачи денег по каждому приходному и расходному ордеру, или заменяющим их документам. Пунктом 24 названного Порядка предусмотрено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Чернов О.Г, являющийся генеральным директором ОАО « Аэропорт Ростов-на-Дону», как единоличный исполнительный орган общества и должностное лицо несет ответственность за соблюдение действующего законодательства, в том числе административную, и в случаях бездействия, непринятия мер к выполнению возложенных законом на общество обязанностей, и поэтому является надлежащим субъектом ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Факт нарушения ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» выразившийся в неоприходовании наличных денежных средств в день получения выручки подтверждается актом № 11\131 от 21.06.2011г. с приложением материалов проверки, копии листов кассовой книги № 210, 211, 208, 209, 203, 204, 199, 200, 201, 202, 195, 196, 191, 192, 193, 194, 163, 164, 165, 166, приходных кассовых ордеров № 2184, 2185 от 26.04.2011г., № 2370, 2371 от 05.05.2011г. № 2203 от 27.04.2011г., № 2243 от 29.04.2011г. № 2369 от 05.05.2011г., № 2233 от 29.04.2011г. № 2276, 2277 от 30.04.2011г., который подписан проверяющими должностными лицами и Бирюковым Т.А., действующим на основании доверенности без замечаний и возражений к его содержанию.

Кроме того, факт правонарушения подтверждается копией расчета лимита остатка денежных средств в кассе на 2011г, полными фискальными отчетами ККТ, копиями кассовой книги, договором инкассации, копией приказа о назначении на должность генерального директора ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону».

Условия применения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, МРИФНС России № 23 по Ростовской области при рассмотрении дела установлены правильно.

Доводы заявителя жалобы о том, что существующий график работы отдельных подразделений общества не позволяет производить действия по ежедневному оприходованию денежных средств в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в РФ, судья не может принять во внимание, поскольку руководитель организации обязан обеспечить соблюдение Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, организовать работу подразделений с определением режима, индивидуальных графиков таким образом, чтобы не допускать нарушений данного Порядка, влекущим наступление административной ответственности.

Также не является состоятельным и довод представителя заявителя об истечении срока давности привлечения Чернова О.Г. к административной ответственности, поскольку неоприходование денежных средств произошло 31.03.2011 года, 26.04.2011 года, 27.04.2011 года.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. От 10.06.2010 года) о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Таким образом, учитывая, что акт проверки составлен 21 июня 2011 года, то пропуска срока не имеется.

В судебном заседании представителем заявителя было заявлено ходатайство об отложении разбирательства дела в связи с направлением запроса в Центробанк РФ за разъяснением по вопросу о порядке внесения в кассовую книгу ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» записи о поступивших денежных средствах при несовпадении времени работы кассы предприятия и его бухгалтерии и операционных касс. Вместе с тем, суд считает указанное ходатайство подлежащим отклонению, поскольку п. 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 г. № 40 дает четкие и ясные разъяснения о том, как необходимо проводить процедуру оприходования денежных средств.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и форме соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем зафиксирован факт совершения правонарушения должностным лицом Черновым О.Г, является допустимым доказательством по делу.

Собранным по делу доказательствам в их совокупности МРИФНС России № 23 по Ростовской области дана надлежащая правовая оценка в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, противоправные действия должностного лица Чернова О.Г. правильно квалифицированы по вмененной ему статье КоАП РФ. Совокупность установленных доказательств послужила основанием для обоснованного вывода о наличии виновности должностного лица Чернова О.Г. в совершении правонарушения, отсутствии возможности освобождения его от административной ответственности.

При рассмотрении дела МРИФНС России №23 по РО выполнены требования ст.26.1 КоАП РФ, установлено событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) и его виновность в совершения административного правонарушения.

Поскольку вынесенное постановление не противоречит требованиям КоАП РФ, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» Чернова О.Г. об отмене постановления МРИФНС России №23 по РО оставить без удовлетворения, постановление МРИФНС России №23 по РО №132 от 04.07.2011г - без изменения.

С У Д Ь Я: