12-106/11 Р Е Ш Е Н И Е 14 июля 2011г Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Филонов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протест прокурора Кашарского района РО на постановление должностного лица Департамента лесного хозяйства РО по делу об административном правонарушении в отношении председателя Кашарской районной организации «Общество охотников и рыболовов» Жилина А.И. по ч.1 ст.8.32 КРФ об АП, установил: Прокурором Кашарского района РО вынесено постановление от 17.05.2011г о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.8.32 КРФ об АП, в отношении председателя Кашарской районной организации «Общество охотников и рыболовов» Жилина А.И. Постановлением Департамента лесного хозяйства РО от 20.05.2011г прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 КРФ об АП в отношении председателя Кашарской районной организации «Общество охотников и рыболовов» Жилина А.И. за отсутствием в его действиях события правонарушения. В протесте прокурора Кашарского района РО поставлено требование об отмене постановления как незаконного и необоснованного, поскольку фактическим обстоятельствам дела не дана должная правовая оценка. Так, в постановлении указано о нарушении правил пожарной безопасности в лесах, выразившегося в необеспеченности лесных участков, используемых Миллеровской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов» для осуществления предпринимательской деятельности, тогда как дело возбуждено в отношении руководителя Кашарской районной организации «Общество охотников и рыболовов», которой никакой предпринимательской деятельности не осуществляется. Указание на информацию, указанную в служебной записке главного специалиста Шолоховского территориального отдела Департамента лесного хозяйства РО Соломатина Г.А. от 26.05.2011г., необоснованно, т.к. само постановление вынесено ранее 20.05.2011г. При рассмотрении дела не выполнены требования ч.2 ст.25.11 КРФ об АП об извещении прокурора Кашарского района РО о месте и времени рассмотрения дела. Вывод в постановлении о прекращении производства по делу об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих использование Кашарским районным «Обществом охотников и рыболовов» лесного участка для осуществления предпринимательской деятельности не соответствует представленным на рассмотрение дела материалам. Представитель заявителя протеста помощник прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону Саппа Е.И. в судебном заседании просила протест удовлетворить, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в указанной мере прокурорского реагирования. Представитель Департамента лесного хозяйства РО Белоусова А.В. (доверенность) в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения протеста, считая его необоснованным. Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.8.32 КРФ об АП нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Принимая постановление, Департамент лесного хозяйства РО исходил из того, что представленными на рассмотрение материалами дела, факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах председателем Кашарской районной организации «Общество охотников и рыболовов» Жилиным А.И. не усматривается Постановление Департамента лесного хозяйства РО подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение по следующим основаниям. Согласно ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья находит обоснованными, указанные в протесте прокурора, доводы. Так, ссылка в постановлении на информацию, указанную в служебной записке главного специалиста Шолоховского территориального отдела Департамента лесного хозяйства РО Соломатина Г.А. от 26.05.2011г, об отсутствии документов, подтверждающих использование Кашарским районным «Обществом охотников и рыболовов» лесного участка, явно несостоятельна, поскольку данная служебная записка датирована хронологически позднее даты вынесенного по делу постановления от 20.05.2011г, и поэтому содержащаяся в ней информация не может быть принята во внимание. Вывод в постановлении о неиспользовании Кашарским районным «Обществом охотников и рыболовов» лесного участка для осуществления предпринимательской деятельности в связи с отсутствием объектов инфраструктуры для охоты, проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, является неправильным, не основанным на материалах дела, с учетом того, что указанная общественная организация не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, в её пользование по договору с Министерством сельского хозяйства РО только предоставлена акватория охотхозяйства на территории Кашарского района РО. Кроме того, в постановлении указано на нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившегося в необеспеченности лесных участков, используемых Миллеровской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов», тогда как дело возбуждено в отношении руководителя другой, Кашарской районной организации «Общество охотников и рыболовов». Каких-либо иных обстоятельств, которые смогли быть положены в основу вынесенного постановления об отсутствии в действиях председателя Кашарской районной организации «Общество охотников и рыболовов» Жилина А.И. события правонарушения в материалах дела не содержится. Фактически наличие (с точки зрения постановления прокурора Кашарского района РО от 17.05.2011г) или отсутствие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КРФ об АП, осталось не проверенным. При рассмотрении дела Департаментом лесного хозяйства РО были нарушены требования процессуального закона, предусмотренные ч.2 ст.25.11 КРФ об АП, об извещении о месте и времени рассмотрения дела прокурора Кашарского района РО, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, что лишило его возможности реализовать процессуальные права на участие в рассмотрении дела, представление доказательств, заявление ходатайств, дачу заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении следует установить объективную сторону административного правонарушения с учетом признаков, прямо указанных в законе, дать оценку доводам, содержащимся в постановлении прокурора Кашарского района РО от 17.05.2011г о возбуждении дела об административном правонарушении, вынести законное и обоснованное постановление по делу. Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, судья Решил: Постановление Департамента лесного хозяйства РО от 20.05.2011г отменить. Дело направить на новое рассмотрение. Судья: