12-145/11 Р Е Ш Е Н И Е 11 августа 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Никонорова Е.В., рассмотрев жалобу Главы Большемечетновского сельского поселения на постановление заместителя начальника Ростовского территориального отдела по энергетическому надзору Нижне-Донского управления Ростехнадзора №21-016601/11/81 от 01.06.2011 года о привлечении Главы Администрации Большемечетновского сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.9 Кодекса РФ об АП, У С Т А Н О В И Л : Постановлением заместителя начальника Ростовского территориального отдела по энергетическому надзору Нижне-Донского управления Ростехнадзора №21-016601/11/81 от 01.06.2011 года Глава Администрации Большемечетновского сельского поселения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.9 КРФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. С вынесенным постановлением Глава Большемечетновского сельского поселения Губский Е.В. не согласен, в связи с чем им подана жалоба. В своей жалобе Глава Большемечетновского сельского поселения Губский Е.В. указывает, что не согласен с постановлением по следующим основаниям: для обучения ответственного специалиста по эксплуатации тепловой (теплогенерирующей) установки денежные средства в бюджете отсутствуют; в задании администрации отсутствует помещение для размещения котельной, поэтому котельная размещена в приспособленной комнате; после проверки для устранения выявленных недостатков времени предоставлено не было. В связи с вышеизложенным Глава Большемечетновского сельского поселения Губский Е.В. просит отменить постановление о назначении административного наказания от 01.06.2011года, вынесенное в отношении него и прекратить производство по делу. В судебное заседание заявитель Глава Большемечетновского сельского поселения Губский Е.В. явился, доводы жалобы поддержал, просил заявление удовлетворить. Представитель Нижне-Донского управления Ростехнадзора – Каганова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Статьей 26.1 КРФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, …иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что 19 мая 2011 года должностным лицом Ростовского территориального отдела по энергетическому надзору на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Донского управления Ростехнадзора №21-562/11 от 22.04.2011 года проведена проверка в отношении Администрации Большемечетновского сельского поселения по адресу: х.Большемечетный, ул.Советская,4, в ходе которой были выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», а именно: без допуска в эксплуатацию государственного надзорного органа введена в работу тепловая (теплогенерирующая) энергоустановка в здании администрации. По данному факту ст. государственным инспектором РТО Павловским Н.И. составлен протокол об административном правонарушении № 016601 от 19.05.2011 года по ст.9.9 КРФ об АП. 01.06.2011 года заместителем начальника РТО по энергетическому надзору Нижне-Донского управления Ростехнадзора вынесено постановление № 21-016601/11/81 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Глава Администрации Большемечетновского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ст. 9.9 КРФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Судья находит вышеуказанное постановление законным, а жалобу Главы Большемечетновского сельского поселения Губского Е.В. необоснованной по следующим основаниям. Статьей 9.9 КРФ об АП предусмотрена ответственность за ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах. В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов. Согласно пункту 2.4.11 указанных Правил включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев. Факт ввода в эксплуатацию новой тепловой (теплогенерирующей) энергоустановки в здании администрации Большемечетновского сельского поселения с нарушением Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в частности без получения соответствующего разрешения органа госэнергонадзора, подтверждается актом проверки № 21-081/11 от 19 мая 2011 года, проведенной в присутствии главы Большемечетновского сельского поселения Губского Е.В., подписанным им. При этом каких-либо замечаний по результатам проверки представителем организации заявлено не было. При таких обстоятельствах, вина должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела: - постановлением о назначении административного наказания № 21-016601/11/81 от 01.06.2011 года; - определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 19.05.2011 года; - протоколом об административном правонарушении № 016601 от 19 мая 2011 года; - распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22.04.2011 года; - актом проверки №21-081/11 от 19 мая 2011 года. Постановление заместителя начальника Ростовского территориального отдела по энергетическому надзору Нижне-Донского управления Ростехнадзора №21-016601/11/81 от 01.06.2011 года о привлечении Главы Администрации Большемечетновского сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.9 Кодекса РФ об АП вынесено компетентным должностным лицом в соответствии со ст. 23.30 Кодекса РФ об АП, протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП. Каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Смягчающим обстоятельством признанно совершение административного правонарушения впервые. Суд считает наказание, назначенное в отношении Главы Администрации Большемечетновского сельского поселения, справедливым с учетом требований закона, последствий, характера и степени опасности совершенного правонарушения. Доводы, заявителя изложенные в жалобе, обосновывающие непризнание им своей вины в совершении указанного административного правонарушения, суд считает данными им с целью уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение и оценивает критически, поскольку данные утверждения не нашли объективного подтверждения достоверными доказательствами в ходе судебного разбирательства. В соответствии со ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления заместителя начальника Ростовского территориального отдела по энергетическому надзору Нижне-Донского управления Ростехнадзора №21-016601/11/81 от 01.06.2011 года. На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 30.7 КРФ об АП, суд РЕШИЛ: Жалобу Главы Большемечетновского сельского поселения на постановление заместителя начальника Ростовского территориального отдела по энергетическому надзору Нижне-Донского управления Ростехнадзора №21-016601/11/81 от 01.06.2011 года о привлечении Главы Администрации Большемечетновского сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.9 Кодекса РФ об АП – оставить без удовлетворения, а постановление заместителя начальника Ростовского территориального отдела по энергетическому надзору Нижне-Донского управления Ростехнадзора №21-016601/11/81 от 01.06.2011 года – без изменения. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения. Судья Е.В.Никонорова