12-124/11 Р Е Ш Е Н И Е 23 августа 2011 года Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Филонов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении Манасова Б.А. по ч.1 ст. 18.8 КРФ об АП по его жалобе на постановление ОУФМС России по РО в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 23.06.2011г, установил: В отношении Манасова Б.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КРФ об АП. Постановлением ОУФМС России по РО в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 23.06.2011г. Манасов Б.А. признан виновным в совершении указанного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2.000 руб. В своей жалобе Манасов Б.А. поставил требование об отмене постановления как незаконного и необоснованного, поскольку обстоятельствам дела не дана должная правовая оценка. В качестве доказательства его вины указаны «его личное объяснение, протокол об административном правонарушении», однако русским языком он владеет плохо, а его право воспользоваться услугами переводчика сотрудниками милиции и сотрудниками ОУФМС России по Ростовской области реализовано не было. В постановлении по делу указано на нарушение требований п.5 ст.27 ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с непредоставлением полиса медицинского страхования, однако он въехал на территорию РФ законно, встал на миграционный учет, оформил патент и при этом, никаких претензий к нему не предъявлялось. При вменении нарушения ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» границу он пересек правомерно, а документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ были предоставил сотрудникам ОУФМС России по Первомайскому району г.Ростова-на-Дону. Медицинское страхование иностранцев, временно находящихся в России, осуществляется в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ от 11.12.1998г. №1488 «О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и Российских граждан при выезде из Российской Федерации», которым утверждено Положение о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации. Предоставление и финансирование медицинской помощи (включая медико-транспортные услуги) иностранцам, временно находящимся в РФ в рамках медицинского страхования осуществляется в соответствии с договором медицинского страхования и размером фактически выплаченного страхового взноса. Согласно ст.6 Закона «О медицинском страховании» нормы, касающиеся обязательного медицинского страхования, устанавливаемые данным законом и принятыми в его развитие нормативными актами, распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора. Иностранцам, не имеющим полиса обязательного медицинского страхования плановая медицинская помощь предоставляется за счет личных средств на основании договора добровольного медицинского страхования. В виду этого, он вправе заключить договор добровольного медицинского страхования, однако привлекая его к административной ответственности сотрудники ОУФМС России по Первомайскому району г.Ростова-на-Дону вынуждают его заключить данный договор принудительно, хотя нив каких услугах медицинских организаций он не нуждается. В судебном заседании Манасов Б.А., с участием переводчика Гурдиева С.У., просил требования удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в жалобе. Исследовав материалы дела, выслушав заявителя жалобы, его представителя Наливайко А.А. (доверенность), судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.18.8 КРФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Принимая постановление, ОУФМС России по РО в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону исходил из того, что материалами дела подтвержден факт нарушения гражданином Узбекистана Манасовым Б.А. правил въезда в Российскую Федерацию. Нарушение заключается в отсутствии полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, при въезде в Российскую Федерацию. Согласно ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Постановление ОУФМС России по РО в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 23.06.2011г вынесено на законных основаниях. Как установлено при рассмотрении территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции протокола об административном правонарушении и подтверждается материалами дела, сотрудником ОП-6 Управления МВД по г.Ростову н/Д 22.06.2011г. в 22 час. 10 мин. по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения установленных правил въезда в Российскую Федерацию гражданином <данные изъяты> Манасовым Б.А., выразившийся в отсутствии полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации. Манасов Б.А. въехал в Российскую Федерацию 11.04.2011г в безвизовом порядке, и на момент въезда не имел при себе полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, что выяснилось впоследствии 22.06.2011г. В соответствии с п.5 ст.27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан. Факт отсутствия у Манасова Б.А. полиса медицинского страхования при въезде в Российскую Федерацию в судебном заседании не отрицался самом заявителем и его представителем. В таком положении следует признать, что условия применения признаков объективной стороны вменяемого состава правонарушения - нарушение иностранным гражданином установленных правил въезда в РФ, на стадии рассмотрения дела установлены правильно. Наличие данного полиса у иностранного гражданина при въезде в Российскую Федерацию в силу законодательно установленных положений обязательно, несоблюдение которых влечет для него наступление административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КРФ об АП. Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и форме соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП, в нём зафиксирован факт совершения правонарушения гражданином Узбекистана Манасовым Б.А., является допустимым доказательством по делу. Доводы заявителя о том, что ему, как плохо владеющим русским языком, не предоставили переводчика судья не может принять во внимание. Ходатайством от 23.06.2011г Манасов Б.А. указал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет хорошо. Ссылки заявителя на то, что он въехал на территорию РФ законно, встал на миграционный учет, оформил патент и при этом, никаких претензий к нему не предъявлялось, подлежат отклонению, поскольку выявление допущенного иностранным гражданином правонарушения возможно не только в момент въезда в Российскую Федерацию, но и впоследствии. Доводы заявителя относительно того, что согласно действующего законодательства о страховании он вправе заключить договор добровольного медицинского страхования, вместе с тем, привлекая его к административной ответственности сотрудники ОУФМС России по Первомайскому району г.Ростова-на-Дону вынуждают его заключить данный договор принудительно, в силу изложенных выше, установленных при рассмотрении дела фактических обстоятельств не могут быть признаны состоятельными. Законом на иностранного гражданина возложена обязанность по предоставлению необходимого документа при въезде в Российскую Федерацию, и в данном случае имеет место невыполнение указанной обязанности. Собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка в порядке ст. 26.11 КРФ об АП, противоправные действия Манасова Б.А. правильно квалифицированы по вмененной ей статье КРФ об АП. Совокупность установленных по делу доказательств послужила основанием для обоснованного вывода должностного лица ОУФМС России по РО в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону о наличии виновности Манасова Б.А. в совершении правонарушения, отсутствии возможности освобождения его от административной ответственности. При рассмотрении дела должностным лицом ОУФМС России по РО в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону выполнены требования ст.26.1 КРФ об АП, установлено событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) и его виновность в совершения административного правонарушения. Поскольку вынесенное постановление не противоречит требованиям КРФ об АП, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя – без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КРФ об АП, судья решил: Жалобу Манасова Б.А. об отмене постановления должностного лица ОУФМС России по РО в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица ОУФМС России по РО в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 23.06.2011г - без изменений. Судья: