П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 мая 2010 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Бобровский В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее из УФМС России по Ростовской области в отношении ИП «Ларин Александр Игоревич», ОГРН 304616834400060, местонахождение: г.Ростов-на-Дону, ул. Каширская д.28/1, кв. 51, в лице гражданина РФ Ларина А.И., 25.10.1967 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Каширская д.28/1 кв.51,
У С Т А Н О В И Л :
В производство Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП «Ларин Александр Игоревич».
Из материалов дела следует, что 20.05.2010 года по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, 6 при проведении административного расследования, возбужденного 14.05.2010 года, выявлен факт нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (лоток по продаже овощей и фруктов по адресу: г. Ростов-на-Дону, пересечение ул. Ле-Мана и ул. 2-я Краснодарская), выразившийся в допуске индивидуальным предпринимателем Лариным Александром Игоревичем, 25.10.1967 года рождения к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Исмаилова Гусейна Нураддина оглы, 21.12.1979 года рождения, который в нарушении ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» на торговом объекте осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, то есть ИП «Ларин Александр Игоревич» нарушил норму ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с установленными нарушениями, в отношении ИП «Ларин Александр Игоревич» возбуждено административное производство.
Определением зам.начальника ОИК УФМС России по Ростовской области от 24.05.2010 года материалы дела и протокол об административном правонарушении в отношении ИП «Ларин Александр Игоревич» направлены для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.
В судебном заседании Ларин А.И. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, отрицал, вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что у него имеется 6 торговых точек, на которых осуществляется торговля овощами и фруктами. Всего у него работает около 20 человек. Иностранцы или лица без гражданства у него не работают, более того он берет на работу только граждан, имеющих Ростовскую прописку. О правовых последствиях нарушения иммиграционного законодательства ему известно, так как он имеет юридическое образование. К настоящему моменту он выяснил, что Исмаилов Г.Н.о. является сожителем Александровой А.В., она от него беременна. 14 мая 2010 года Исмаилов принес поесть своей сожительнице на торговую точку, где она работала. Ларин А.И. утверждает, что Исмаилова не знает, и он у него никогда не работал.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, 20.05.2010 года по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, 6 при проведении административного расследования, возбужденного 14.05.2010 года, выявлен факт нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (лоток по продаже овощей и фруктов по адресу: г. Ростов-на-Дону, пересечение ул. Ле-Мана и ул. 2-я Краснодарская), выразившийся в допуске индивидуальным предпринимателем Лариным Александром Игоревичем, 25.10.1967 года рождения к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Исмаилова Гусейна Нураддина оглы, 21.12.1979 года рождения, который в нарушении ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» на торговом объекте осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, то есть ИП «Ларин Александр Игоревич» нарушил норму ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с установленными нарушениями, в отношении ИП «Ларин Александр Игоревич» возбуждено административное производство.
Определением зам.начальника ОИК УФМС России по Ростовской области от 24.05.2010 года материалы дела и протокол об административном правонарушении в отношении ИП «Ларин Александр Игоревич» направлены для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Установленные в судебном заседании и приведенные в материалах административного дела обстоятельства полно и объективно подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении № 011753/646 от 24.05.2010 года л.д.3);
- объяснением Ларина А.И. л.д.16);
- копией паспорта Ларина А.И. л.д.17,18);
- объяснениями Александровой А.В. от 20 и 14 мая 2010 года л.д.6,41);
- объяснением Исмаилова Г.Н.оглы от 14.5.2010 года л.д.22);
- копией паспорта и миграционной карты Исмаилова Г.Н. оглы л.д.23);
- копией протокола об административном правонарушении ЛО № 016971 л.д.24);
- постановлением по делу об административном правонарушении № 016971 л.д.26);
- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении гр. Лариным А.И. л.д.27-57);
- план-схемой происшествия от 14.5.2010 года л.д.58);
- протоколом осмотра помещений, территорий от 14.5.2010 года л.д.59);
- распоряжением № 387 от 14.5.2010 года заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ростовской области л.д.60);
- свидетельством участника мелкорозничной торговли на имя ИП «Ларин А.И.» пор месту расположения объекта – лоток ул. 2-я Краснодарская-Ле-Мана л.д.8);
- свидетельством о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об ИП «Ларин Александр Игоревич» от 09.12.2004 года л.д.9);
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на Ларина Александра Игоревича л.д.10,11);
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица Ларина Александра Игоревича л.д.12);
Опрошенный в ходе административного расследования Исмаилов Г.Н.о. объяснил, что находился на торговой точке (лоток), принадлежащей ИП «Ларину А.И.» с целью помощи своей сожительнице Александровой А.В. о которой она его попросила. С Лариным А.И. он не знаком и у него не работает. Разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ он не имеет л.д.22).
Опрошенная гр. Александрова А.В. подтвердила объяснение Исмаилова Г.Н.о. и пояснила, что попросила его о помощи, так как в настоящий момент беременна, ей тяжело наклоняться и перемещать мешки с овощами л.д.6).
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
В соответствии со ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства:
1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
За незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации Исмаилов Гусейн Нураддин оглы был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей л.д.26).
Оценив все обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что в действиях ИП Ларин Александр Игоревич» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективная сторона правонарушения состоит в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, управляющим торговым объектом (в том числе торговым комплексом) торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса) иностранному гражданину, незаконно привлекаемого к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте
В соответствии с Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность является совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства впервые.
Однако, хотя деяние индивидуального предпринимателя Ларина Александра Игоревича формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в силу малозначительности, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуальным предпринимателем Лариным Александром Игоревичем, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд, через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.
Судья