ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 июля 2010г
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Бобровский В.А., рассмотрев поступившее из ОИК УФМС по Ростовской области дело № 5-156/10 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО ПКФ «Пентаполь»,
ИНН – 6161021690, ОГРН – 1026102906389, местонахождение: г. Ростов-на-Дону, ул. Мартовицкого, 89,
У С Т А Н О В И Л:
28.5.2010 года в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО ПКФ «Пентаполь».
В судебном заседании директор ЗАО ПКФ «Пентаполь» - Чегодаев Валерий Арсентьевич факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицал, вину организации в содеянном признал. Пояснил что ЗАО ПКФ «Пентаполь» впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение совершено по неосторожности, в содеянном раскаивается. При назначении административного наказания просит применить такой вид наказания как административное приостановление деятельности сроком на 7 суток, в связи с тяжелым финансовым положением, а также тем, что руководимое им предприятие занимается социально-значимой деятельностью.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Шевченко В.А. пояснила суду, что вменяемое ее организации административное правонарушение было допущено по неосторожности, в связи с большим объемом работы 18-19 мая 2010 года. Так как именно в эти дни на территории комплекса проводилось выездное совещание Секретарем Совета Безопасности РФ Патрушевым Н.П. с главами субъектов РФ расположенными в пределах ЮФО.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По делу установлено, что 19.05.2010 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Мартовицкого, 89, оздоровительный комплекс «Парк-отель Аврора», ЗАО ПКФ Пентаполь» допустило к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Узбекистана Каххорова Комила Рузикуловича, 20.9.1983 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, при отсутствии разрешения на работу на территории Ростовской области.
По данному факту 27.05.2010 года должностным лицом УФМС по РО в отношении ЗАО ПКФ «Пентаполь» был составлен протокол об административном правонарушении, который с приложенными к нему материалами дела направлен для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону.
Кроме протокола об административном правонарушении от 27.05.2010 года, факт незаконного привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждены протоколом № 6109/013333 об административном правонарушении, составленном должностным лицом УФМС по РО от 19.05.2010 года по ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Каххорова Комила Рузикуловича, 20.09.1983 года рождения, объяснениями граждан Узбекистана Имомова П.М., Зиёева Р.М., Алибоева О.К., Жураева Ш.Ш., протоколом осмотра помещений, территорий с фототаблицей изготовленной по результатам произведенной при осмотре территории фотосъемки.
Пояснения в судебном заседании директора ЗАО ПКФ «Пентаполь» Чегодаева В.А., признавшего вину организации в содеянном, также признаются имеющими силу доказательственного значения в соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Доказательств правомерности привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина руководитель ЗАО ПКФ «Пентаполь» не привел.
В данном случае нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан выразилось в отсутствии у ЗАО ПКФ «Пентаполь» разрешения на работу на территории Ростовской области, предусмотренного ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Таким образом, действия ЗАО ПКФ «Пентаполь» по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина осуществлены в нарушение установленных законом условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях, и образуют объективную сторону совершенного юридическим лицом - работодателем правонарушения.
Судья признает юридическое лицо – ЗАО ПКФ «Пентаполь» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку признаки данного административного правонарушения объективно подтверждены материалами дела.
Административное наказание судья назначает в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (трехсот тысяч рублей), поскольку такое наказание соответствует характеру правонарушения, обстоятельствам дела. При этом, учитывается наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность – совершение правонарушения впервые, признание вины в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Оснований для назначения более строгого вида административного наказания – административного приостановления деятельности не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо ЗАО ПКФ «Пентаполь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу – ЗАО ПКФ «Пентаполь» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (трехсот тысяч рублей).
Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области ИНН 6164046076, КПП 616401001, БИК 046015001, Код ОКАТО 60401000000, КБК 192 1 16 90040 04 0000 140, наименование платежа: Административный штраф.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону.
Судья: