П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 июня 2010 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Бобровский В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившее из УФМС России по Ростовской области в отношении ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна», ОГРН 305616101300327, в лице гражданки РФ Эль-Байаа Светланы Юрьевны, 4.7.1966 года рождения, зарегистрированной по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Королева 6/4, кв.41,
У С Т А Н О В И Л :
В производство Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна».
Из материалов дела следует, что 28.04.2010 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, пересечение ул. Семашко и ул. Серафимовича выявлен факт нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (торговое место «Эль-Байаа» по продаже продуктов быстрого приготовления), выразившийся в допуске индивидуальным предпринимателем «Эль-Байаа Светлана Юрьевна», к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Намозбекова Мавлонбека Мансуровича, 10.01.1990 года рождения, который в нарушении ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» на торговом объекте осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, то есть ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» нарушил норму ст. ст. 13, 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с установленными нарушениями, в отношении ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» возбуждено административное производство.
Определением зам.начальника ОИК УФМС России по Ростовской области от 26.05.2010 года материалы дела и протокол об административном правонарушении в отношении ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» направлены для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.
В судебном заседании представитель ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» по доверенности Куликова Валентина Анатольевна факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, отрицала, вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что её доверителя Эль-Байаа С.Ю. ввел в заблуждение ее наемный работник Намозбеков М.М., который сказал, что у него имеется продленное разрешение на работу. Так как, 28.04.2010 года ее доверитель находилась на больничном она не смогла проверить документы Намозбекова М.М.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, 28.04.2010 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, пересечение ул. Семашко и ул. Серафимовича выявлен факт нарушения правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (торговое место «Эль-Байаа» по продаже продуктов быстрого приготовления), выразившийся в допуске индивидуальным предпринимателем «Эль-Байаа Светлана Юрьевна», к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Намозбекова Мавлонбека Мансуровича, 10.01.1990 года рождения, который в нарушении ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» на торговом объекте осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, то есть ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» нарушил норму ст. ст. 13, 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с установленными нарушениями, в отношении ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» возбуждено административное производство.
Определением зам.начальника ОИК УФМС России по Ростовской области от 26.05.2010 года материалы дела и протокол об административном правонарушении в отношении ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» направлены для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Установленные в судебном заседании и приведенные в материалах административного дела обстоятельства полно и объективно подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении № 011754/653 от 26.05.2010 года л.д.3);
- письмом УФМС России по Ростовской области о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину л.д.5);
- договором аренды нежилого помещения, по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Семашко, 34, арендуемого ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» л.д.11);
- актом приема-передачи нежилого помещения л.д.12);
- копией трудового договора №10-10 от 21.04.2010 года л.д.18);
- копией трудового договора № 06-10 от 28.02.2010 года л.д.13);
- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на имя Эль-Байаа Светлана Юрьевна л.д.21);
- копий разрешения на работу иностранному гражданину л.д.22,23);
- копией паспорта Эль-Байаа Светлана Юрьевна л.д.24);
- копией выписки из ЕГРИП л.д.25,26);
- план-схемой происшествия от 28.4.2010 года л.д.37);
- протоколом осмотра помещений, территорий от 28.4.2010 года л.д.36);
- распоряжением № 338 от 28.4.2010 года заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ростовской области л.д.34);
- объяснением Слюсарь Н.А. л.д.38);
- копией заявления о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину л.д.39,40);
- копией протокола об административном правонарушении РОС № 6110/001717 л.д.44);
- копией постановления по делу об административном правонарушении № 001717 л.д.43);
- объяснением Намозбекова М.М. л.д.47);
- копией паспорта и миграционной карта Намозбекова М.М. л.д.48-51);
- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» л.д.55-61);
Опрошенный в ходе административного расследования Номозбеков М.М. объяснил, что работал в качестве повара-продавца продуктов быстрого приготовления на торговом объекте, расположенном на пересечении улиц Серафимовича и Семашко в г.Ростове-на-Дону, принадлежащем ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» без соответствующего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. л.д.47)
Опрошенная гр. Слюсарь Н.А. пояснила, что работает реализатором молочной продукции в павильоне, расположенном на пересечении ул. Серафимовича и Семашко г.Ростова-на-Дону. Рядом с ее павильоном находится павильон по приготовлению и продаже «быстрой» еды под названием «Эль-Байаа», поваром-продавцом там работает иностранный гражданин по имени Мавлонбек. л.д.38)
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
В соответствии со ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства:
1. Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
3. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
За незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации Намозбеков Мавлонбек Мансурович был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей л.д.43).
Оценив все обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что в действиях ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективная сторона правонарушения состоит в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, управляющим торговым объектом (в том числе торговым комплексом) торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса) иностранному гражданину, незаконно привлекаемого к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, не признание вины нарушителем, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере – 500000 рублей.
Судья не усматривает оснований к наложению административного взыскания в виде административного приостановления деятельности ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна», так как к этому отсутствуют основания, предусмотренные п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, а также в связи с тем, что административное приостановление деятельности является более строгим наказанием по сравнению с административным штрафом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить ИП «Эль-Байаа Светлана Юрьевна» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (ИФНС России по Первомайскому району г. Ростова н/Д), ИНН 6164046076, КПП 616601001, БИК 046015001, Код ОКАТО 60401378000, наименование платежа: Административный штраф.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону.
Судья