Дело №5-326\2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 ноября 2010г
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Филонов В.Н., рассмотрев поступившее из УФМС по РО дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АгроДонЮг» ИНН – 6164267251, ОГРН – 1076164009756, местонахождение: г.Ростов-на-Дону, ул.М.Горького, д.106\93,
установил:
В отношении ООО «АгроДонЮг» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «АгроДонЮг» по доверенности Маканов Д.В. с фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласился, вину организации в правонарушении не признал. Пояснил, что УФМС по РО и Центр занятости населения несвоевременно, но были уведомлены о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина Турции Байрака Биркана через несколько дней после заключения с ним трудового договора, а, следовательно, отсутствует признак ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление уполномоченного органа. Поскольку прибыль организации за 9 месяцев текущего года незначительна, что подтверждается документально, то в случае привлечения к ответственности просил не применять наказание в виде административного штрафа.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «АгроДонЮг», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По делу установлено, что ООО «АгроДонЮг» не уведомило уполномоченные органы налоговой службы и центр занятости населения о принятии на работу гражданина Турции Байрака Биркана, 04.12.1983 года рождения, с которым 17.06.2010 года был заключен трудовой договор.
Согласно п.п.4 п.8 ст. 18 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны:
уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.
Обязанность предоставления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, сведений о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службой возложена на работодателя, получившего разрешение на привлечение и использование иностранных работников и заключившего с иностранными работниками трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с п.13 постановления Правительства РФ от 15.11.2006 N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации".
Факт непринятия ООО «АгроДонЮг» мер к уведомлению уполномоченных органов о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, судья считает установленным, что подтверждается материалами дела, а именно :
-протоколом об административном правонарушении от 01.11.2010г,
-актом проверки УФМС по РО №281 от 14.10.2010 года,
-уведомлением организации в налоговый орган.
В данном случае бездействие организации, привлекшей к трудовой деятельности гражданина Турции, признается неправомерным, нарушающим возложенную действующим законодательством на работодателя соответствующую обязанность.
Условия применения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при указанных обстоятельствах, имеются.
Судья признает юридическое лицо - ООО «АгроДонЮг» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку признаки данного административного правонарушения объективно подтверждены материалами дела.
Доводы представителя ООО «АгроДонЮг» о том, что уполномоченные органы были уведомлены несвоевременно, что следует из имеющихся в материалах дела уведомлений от 1.07.2010г и от 7.10.2010г, и, следовательно, отсутствует признак объективной стороны ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление, не могут быть приняты во внимание.
Законодательно не предусмотрено такого признака правонарушения по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ как несвоевременное уведомление. По смыслу указанной административно-правовой нормы неуведомление предполагает непредоставление требуемых законом сведений по установленной форме в строго определенные сроки, что в данном случае подтверждается установленными по делу фактическими обстоятельствами.
Административное наказание судья назначает в виде административного штрафа, поскольку такое наказание соответствует характеру правонарушения, обстоятельствам дела. При этом, учитывается наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Постановил:
Признать юридическое лицо ООО «АгроДонЮг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить юридическому лицу - ООО «АгроДонЮг» административное наказание в виде административного штрафа в размере 600.000 рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону.
Перечисление суммы административного штрафа произвести по реквизитам:
р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области, ИНН 6164242352, КПП 616401001, БИК 046015001, Код ОКАТО 60401000000, КБК 192 1 16 90040 04 0000 140.
Судья: