Дело № 5-16/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 марта 2011 года г. Ростов-на-Дону
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Никонорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из Таможенного поста Аэропорт г.Ростова-на-Дону Ростовской таможни в отношении гражданина Аскарова Б.А., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
В Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина Аскарова Б.А.
Из материалов дела следует, что 25.06.2010 года в 23 час.55 мин. в ходе таможенного оформления и таможенного контроля пассажиров международного авиарейса № 647 «Ташкент-Ростов-на-Дону» прибывший указанным авиарейсом гражданин Аскаров Б.А. переместил в сопровождаемом багаже через таможенную границу по «зеленому» коридору зоны таможенного контроля, расположенной в зале прилета международного сектора аэропорта г. Ростов-на-Дону товар: гранулы темно-зеленого цвета, общим весом 20,2 кг. Пассажирскую таможенную декларацию Аскаров Б.А. таможенному органу не подавал. Вышеуказанный товар согласно заключению эксперта ЭКС № 02-01-2010/1362 является неферментированным табаком с добавлением кальцийсодержащих компонентов, подлежит таможенному декларированию в письменной форме.
Вместе с тем, Аскаров Б.А. не задекларировал перемещенный через таможенную границу таможенного союза неферментированный табак общим весом 20,2 кг.
02.12.2010 по данному факту в отношении Аскарова Б.А. уполномоченным по ОВД ОАР таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону составлен протокол об административном правонарушении № 10313000-1667/2010 по ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП.
08.12.2010 в соответствии со ст. 27.10 КРФ об АП вышеуказанный табак изъят по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета административного правонарушения и переданы на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне.
Из объяснений Аскарова Б.А., данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что он прибыл в Российскую Федерацию из Узбекистана на длительное время, поэтому привез с собой табак для личного пользования. В Россию он приехал впервые, таможенные правила таможенного союза ему не известны. Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной письменной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП, и свою вину в его совершении Аскаров Б.А. признал, в совершении правонарушения раскаялся.
Стоимость неферментированного табака с добавлением кальцийсодержащих компонентов по состоянию на 25.06.2010 года согласно заключению эксперта фирмы «Донэкспертиза» ТПП РО № 0480501727 от 09.12.2010 года составляет 140 рублей за 1 кг.
Определением начальника таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону Ростовской таможни от 14.11.2010 года административный материал направлен в Первомайский районный суд для рассмотрения по существу.
Аскаров Б.А. в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом, дело рассмотрено судьей в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КРФ об АП.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенные в протоколе об административном правонарушении № 10313000-1667/2010 от 31 декабря 2010 года обстоятельства совершения Аскаровым Б.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.
Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения о порядке перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и порядке совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 года «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.
Согласно Требованиям, применяемым к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 259, место входа (въезда) в «зеленый» коридор и место выхода (выезда) из «зеленого» коридора обозначаются зелеными (белыми) линиями.
Таким образом, пересечение физическим лицом зеленой (белой) линии на входе в самостоятельно выбранный им «зеленый» коридор рассматривается как заявление о том, что перемещаемые им через таможенную границу таможенного союза товары не подлежат таможенному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п. 4 ст. 6 Соглашения неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре не означает, что физические лица освобождаются от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государства - члена таможенного союза.
В силу ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: … товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза…
Согласно п.9 Постановления Правительства РФ № 718 от 29.11.2003 года «Об утверждении положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования» - физические лица могут ввозить на таможенную территорию Российской Федерации и получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях подакцизные товары в ограниченном количестве, установленном в приложении к Положению, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Приложением к указанному Положению предусмотрено, что без уплаты таможенных пошлин, налогов физические лица не моложе 17 лет могут ввозить в сопровождаемом и несопровождаемом багаже табачные изделия, но не более 50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет или 250 граммов табака.
Данное ограничение установлено также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
На основании п. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает, что содеянное Аскаров Б.А. верно квалифицировано таможенными органами по ч.1 ст. 16.2 КРФ об АП - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КРФ об АП.
Вина Аскарова Б.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении №10313000-1667/2010 от 31.12.2010 года,
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10313000-1667/2010 от 02.12.2010 года,
- копией загранпаспорта и миграционной карты гражданина Узбекистана Аскарова Б.А.,
- актом таможенного досмотра № 10313090/250610/000471 от 26.06.2010 года,
- объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от 02.12.2010 года.
- протоколом опроса свидетеля Стародубова В.Г. от 03.12.2010 года,
- протоколом изъятия вещей и документов от 08.12.2010 года, которым неферментированный табак, упакованный в полиэтиленовый пакет, оклеенный ярлыком обеспечения сохранности был изъят в качестве предмета административного правонарушения и передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне
- заключением эксперта фирмы «Донэкспертиза» № 0480501727 от 13.12.2010 года,
- служебной запиской №23-41/0921 от 09.11.2010 года.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
Таким образом, в ходе административного производства по делу установлено, что гражданин Аскаров Б.А. в нарушение ст.ст. 179,181 ТК ТС не задекларировал по установленной письменной форме товар, перемещенный им через таможенную границу РФ и подлежащий обязательному письменному декларированию, избрав конклюдентную форму декларирования путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в его сопровождаемом багаже не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.
Вместе с тем, вступая в таможенные правоотношения Аскаров Б.А. должен был знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть проявив должную степень внимательности и осмотрительности, он должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий и перед прохождением таможенного контроля ознакомиться с информацией о товарах, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, изложенных на информационных стендах в зале прилета международного сектора аэропорта г. Ростова-на-Дону, однако не предпринял указанных мер и не задекларировал перемещенный им через таможенную границу РФ товар, подлежащий обязательному письменному декларированию, совершив по неосторожности правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КРФ об АП.
При таких обстоятельствах, в действиях Аскарова Б.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Аскарова Б.А. судьей учитывается признание вины и совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Аскарова Б.А., судьей не установлено.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя Аскарова Б.А., который совершил административное правонарушение впервые, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения без конфискацией предметов административного правонарушения.
Для исчисления размера административного штрафа используется таможенная стоимость товара - 2828 рублей за вычетом части стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов (0,25 кг табака стоимостью 35 рублей), что составляет 2793 рубля.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Аскарова Б.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2793 рубля без конфискации предметов административного правонарушения.
Изъятый товар – (неферментированный табак) согласно протокола изъятия вещей и документов от 08.12.2010 года, находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: Ростовская область, Аксайский район, г. Аксай, пр. Аксайский, 13-А, возвратить по принадлежности Аскарову Бахтиеру Аббосовичу.
Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010153 в отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, БИК 044583001, ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, КБК 15311604000010000140, получатель Управление федерального казначейства МФ РФ по г. Москве (Ростовская таможня), наименование платежа – 10313000; 770 «штраф»; «штраф по постановлению № 10313000-1667/2010 от 10.03.2011 года».
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья