Дело № 5-54/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
5 марта 2011 года
Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Филонов В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,, поступившее из Первомайского отделения ГПН по г.Ростову-на-Дону в отношении ОАО АКБ «Сельмашбанк», ОГРН 1026100002026, ИНН 6166003409, юридический адрес и адрес местонахождения: <адрес>,
УСТАНОВИЛ :
В отношении ОАО АКБ «Сельмашбанк» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ОАО АКБ «Сельмашбанк» Киященко Л.В. (доверенность), Шевяков С.В. (доверенность), факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицали, пояснили, что все нарушения правил пожарной безопасности будут устранены согласно выданного Первомайским отделением ГПН по г.Ростову-на-Дону предписания, о чем поставлен в известность данный орган госпожнадзора. В настоящее время банком составлен график устранения нарушений с определением конкретного срока выполнения мероприятий по каждому из них, при том, что многие из нарушений уже устранены. Просили не применять взыскания в виде административного приостановления деятельности, т.к. это приведет к неблагоприятным последствиям для банка, ежедневно проводящего банковские операции на счетах клиентов юридических лиц на многомиллионные суммы, и деятельность банка будет фактически парализована.
Исследовав материалы дела, выслушав законных представителей ОАО АКБ «Сельмашбанк», должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет на юридических лиц наложение штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в помещениях (на территории) здания ОАО АКБ «Сельмашбанк», расположенного по адресу: г.<адрес>
выявлены факты нарушений правил пожарной безопасности в РФ ППБ (01-03), требований СНиП (21-01-97), Госстандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009, норм пожарной безопасности НПБ 110-03, НПБ 104-03, норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», ведомственных норм проектирования ВНП 001-01/Банк России, СНиП 23-05-95,
а именно:
-На путях эвакуации на втором этаже центральная лестничная клетка здания загромождена мебелью (ППБ 01-03 п. 53);
-На путях эвакуации в объеме лестничной клетки между третьим и вторым этажами правого крыла здания в нарушение объемно-планировочных решений установлена дверь с металлической решеткой, препятствующая свободной эвакуации людей по лестничной клетке из третьего этажа здания (ППБ 01-03 п. 40);
-Эвакуационный выход из подвального этажа здания не изолирован от лестничной клетки здания (п. 6.9* СНиП 21-01-97*);
-На эвакуационном выходе из поэтажного коридора второго этажа здания, а также эвакуационном выходе из лестничной летки, металлическая решетчатая дверь навешена не по ходу эвакуации ( п.52 ППБ 01-03);
-В коридоре второго этажа здания на путях эвакуации установлено оборудование (металлические сейфы) (ППБ 01-03 п. 53);
- На путях эвакуации из правого этажа здания на центральную лестничную клетку, эвакуационные выход оборудован подъемно-опускной дверью и не является эвакуационным (п. 6.10* СНиП 21-01-97*);
- Ширина путей эвакуации в коридоре первого этажа левого крыла здания менее 1м. (0,8 м.) (п.6.27 СНиП 21-01-97*);
- Выход из левого крыла первого этажа здания предусмотрен через административное помещение не является эвакуационным (п. 6.9* СНиП 21-01-97*);
- Высота эвакуационного выхода из подвального этажа здания менее 1.9 м. (п.6.16 СНиП 21-01-97*);
- На путях эвакуации из помещений первого этажа левого крыла здания на перепаде высот пол; устроена лестница с числом ступеней менее 3-х и различной шириной проступи (п. 6.28* СНиП 21-01-97*);
- На площадке лестничной клетки правого крыла здания, а также в коридоре подвального этажа допускается хранение горючих материалов и оборудования (п. 53 ППБ 01-03);
- В облицовке стен на путях эвакуации в поэтажных коридорах здания применены горючие материалы (коридоры 2-го, 3-го этажа здания облицованы панелями) (п. 53 ППБ 01-03);
- На путях эвакуации в поэтажных коридорах здания постелен сгораемый линолеум (п. 6.25* СНиП 2-01-97*);
- Не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с организацией имеющей лицензию на проведение данных видов работ (ППБ 01-03 п. 96);
- Не все помещения банка оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (помещение подвального этажа здания (архив), помещение электрощитовой) (п. 4 НПБ 110-03);
- Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания банка не выполнена речевой 3-го типа (с передачей специальных текстов) (п. 5.1 табл. № 2 НПБ 104-03);
- Провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания (п. 3.9 НПБ 104-03);
- Над эвакуационным выходом из лестничной клетки и поэтажного коридора первого этажа левого крыла здания отсутствуют световое табло «Выход» (ППБ 01-03 п. 61, п. 3.1, п. 4 НПБ 104-03);
- Имеющиеся световые табло «Выход» в период нахождения людей в здании не находятся в постоянно включенном состоянии (п. 61 ППБ 01-03);
- Помещение, где установлен прибор приемно-контрольный автоматической пожарной сигнализации, не оборудовано аварийным освещением (п. 12.55 НПБ 88-2001);
- Помещение серверной, архива финансовых документов не оборудованы установкой автоматического газового пожаротушения (п. 7.7 табл. 7 ВНП 001-01/Банк России);
- Здание не оборудовано аварийным освещением от независимого источника питания (ППБ 01-03 п. 61, СНиП 23-05-95 п. 7.62);
- Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация не оборудована передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы (п. 12 НПБ 110-03);
- Лестница, ведущая в подвальное помещение здания, не оборудована перилами (п.6.28*, СНиП 21-01-97*);
- Помещение электорощитовой и архива не отделено от коридора ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами (п. 7.4 СНиП 21-01-97*);
- В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (электрощитовая) (п. 37 ППБ 01-03);
- Лестничная клетка правого крыла здания не оборудована дверьми с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
- Двери центральной лестничной клетки, а также лестничной клетки левого крыла здания не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
- Не проведена повторная огнезащитная обработка несущих деревянных конструкций кровли здания (п. 36 ППБ 01-03);
- Несущие металлические конструкции здания (металлические колонны) не выполнены с требуемым минимальным пределом огнестойкости соответствующим степени огнестойкости здания (п. 5.18* СНиП 21-01-97*);
- Со всем персоналом организации не проводятся противопожарный инструктаж. Отсутствует журнал проведения инструктажей (п. 7 ППБ 01-03);
- На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале (п. 15 прил. № 3 ППБ 01-03);
- Допускается эксплуатация светильников не заключенных в колпаки (рассеиватели), предусмотренных их конструкцией (лестничная клетка правого крыла здания) (п. 60 ППБ 01-03);
- Соединения жил электропроводов не выполнены опрессовкой, пайкой, сваркой или спец. зажимами (скрутки) (подвальное помещение архива) (п. 57 ППБ 01-03);
- Люк выхода на кровлю из лестничной клетки левого крыла здания заблокирован подвесным потолком (п. 53 ППБ 01-03);
- Выходы на кровлю не предусмотрены через противопожарные люки 2-го типа (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);
- Отсутствует информация о месте хранения ключей люков выходов на кровлю (п. 44 ППБ 01-03);
- Не всеми лицами ответственными за пожарную безопасность пройдено обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума (раздел № 3 НПБ 645);
- Места размещения первичных средств пожаротушения не обозначены знаками пожарной безопасности (п. 27 ППБ 01-03);
- Планы эвакуации не выполнены в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 (п. 6.2 ГОСТ 12.2.143-2009);
- В дополнение к плану эвакуации не разработана инструкция, определяющая действие персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации посетителей (ППБ 01-03 п.16).
По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ года Первомайским отделением ГПН по г.Ростову-на-Дону в отношении ОАО АКБ «Сельмашбанк» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ протоколом № Первомайского отделения ГПН по г.Ростову-на-Дону, в связи с наличием угрозы жизни и здоровью людей, произведен временный запрет деятельности ОАО АКБ «Сеольмашбанк», расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Факты нарушений ОАО АКБ «Сельмашбанк» обязательных требований пожарной безопасности, кроме протокола об административном правонарушении Первомайским отделением по г.Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены и актом проверки данного органа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судья признает юридическое лицо ОАО АКБ «Сельмашбанк» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку все признаки данного административного правонарушения объективно подтверждены материалами дела.
Административное наказание судья назначает в виде административного штрафа в размере 20.000 руб., поскольку такое наказание соответствует характеру правонарушения, обстоятельствам дела и считает возможным в данном случае ограничиться административным штрафом, не применяя взыскание в виде административного приостановления деятельности.
Учитывается, что согласно представленных представителями привлекаемого к административной ответственности юридического лица данным, в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности в соответствии с предписанием Первомайского отделения ГПН по г.Ростову-на-Дону, составлен график устранения нарушений с определением конкретного срока выполнения мероприятий по каждому из них, и многие из нарушений уже устранены.
В судебном заседании последнее из указанных обстоятельств не отрицалось должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, государственным инспектором г.Ростова н/Д Гладковым В.Н., при этом пояснившим, что предшествующая проверка объекта – здания и помещений банка проводилась в ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой вопрос о привлечении к административной ответственности не ставился, а были приняты меры воздействия профилактического характера.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо ОАО АКБ «Сельмашбанк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить юридическому лицу ОАО АКБ «Сельмашбанк» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.
Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40101810400000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (ИФНС России по Первомайскому району г. Ростова н/Д), ИНН 6152001144, КПП 616601001, БИК 046015001, Код ОКАТО 60401000000, КБК 182 1 16 90030 00 3000 140 наименование платежа: Административный штраф.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10-и суток.
Судья: