ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗВРАЩЕНИИ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ

ПРАВОНАРУШЕНИИ

27 июля 2011 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Хужамова З.Р., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону из УФМС России по Ростовской области по Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП, составленный в отношении Хужамова З.Р.

Исследовав протокол об административном правонарушении № 061094/567 от 27.07.2011 года и другие материалы административного дела, судья приходит к следующему.

При изучении предоставленного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов были выявлены следующие существенные недостатки.

При вменении в существе правонарушения факта нарушения режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ, в материалах дела отсутствуют достоверные данные о личности иностранного гражданина.

Данные обстоятельства на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в условиях отсутствия паспорта иностранного гражданина, надлежащим образом не проверялись.

По представленным документам, поименованным заключение о результатах идентификации личности иностранца, лист опроса иностранного гражданина, объяснение, сведения СПО «Мигрант-1» и справка о подтверждении личности с фото - сделать однозначный вывод о виновности данного лица именно как о субъекте ответственности рассматриваемого правонарушения, не представляется возможным. Указанные документы с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения иностранного гражданина составлены со слов самого лица, привлекаемого к административной ответственности, при том, что каких-либо объективных данных при их составлении не использовалось.

По смыслу ст. 29.10 Кодекса РФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны точные сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Выяснение данных обстоятельств имеет важное значение в части установления факта нарушения режима пребывания в РФ конкретным иностранным гражданином, его виновности, а также квалификации противоправных действий по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с п.7 ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, когда представленных материалов недостаточно для разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности лица, они должны быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, усматриваются основания для возвращения протокола в УФМС России по Ростовской области для устранения недостатков.

По устранении указанных недостатков материалы дела в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности могут быть направлены в суд для рассмотрения с вынесением постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УФМС России по Ростовской области материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП, в отношении гражданина Узбекистана З.Р. Ражабалиевича для устранения недостатков.

Судья